山东德州构建大生态环保格局

　　记者近日从山东省德州市生态环境局了解到，2020年，德州全市PM2.5平均浓度较2015年改善49.5%，改善幅度列全省第一位;国控地表水考核断面优良水体比例较2015年提升25.0个百分点，超额完成农村生活污水治理任务;污染地块安全利用率达到100%。

　　德州市生态环境局局长赵华表示，“十三五”期间，全市生态环境系统不断加大污染防治力度，完善环境治理体系，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，厚植全面建成小康社会的绿色底色和成色，人民群众生态环境获得感明显提升。

　　全面推进污染防治，坚决打赢三大保卫战

　　为坚决打赢蓝天保卫战，德州市不断加强扬尘污染治理，对255家工业企业堆料场、商混企业实施扬尘“清零”行动，完成钢铁、建材等各类无组织扬尘治理项目212个。全方位加严移动源管控，给7101台柴油货车安装OBD监控装置。严格管控非道路移动机械，完成13961辆移动机械编码登记。推进853家涉VOCs企业治污设施规范提升。巩固35蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”治理成果，307台燃气锅炉完成低氮燃烧改造。以全面管控推动应急减排措施落地见效，6169家工业企业、426个施工工地、116.3万辆移动源全部纳入清单动态管理。

　　为打好碧水保卫战，德州市强化“点源+入河支流+河流断面”全流域巡查监管，2020年实施生态修复、雨污分流等重点项目40个，29个项目纳入中央水污染防治项目储备库，批复总投资24.18亿元。乐陵市、庆云县实现雨污分流全覆盖，在全省走在前列。建成人工湿地23处，约1.04万亩，每日净化水量120万吨。4844个村完成农村生活污水治理验收，占比63.5%。

　　在净土保卫战方面，德州完成238个重点行业企业用地信息采集和风险筛查，对31个重点企业进行详查。建立并更新71家土壤污染重点监管单位名录。全市危险废物综合处置能力26.7万吨/年，建设能力满足当前处置需求。5家垃圾焚烧发电厂基本建成，齐河、乐陵已点火投运。

　　完善组织机构和规章制度，夯实大生态、大环保格局

　　“十三五”期间，德州市各职能部门、县市区党委政府不断在实践中总结经验，完善组织机构和规章制度，凝聚治污合力，持续改善生态环境质量。

　　2017年，德州市在全省第一个成立市级生态环境保护委员会。2019年，调整加强市生态环境保护委员会，建立书记市长“双主任”、14位专业委员会主任和“专兼”办公室主任的“2+14+2”市级领导体系。13个县市区对照市级架构模式同步成立相应组织机构，全面夯实大生态、大环保格局。

　　德州市生态委办公室作为中枢机构，采用“专职行政管理+兼职谋划指导”双主任模式，由市政府办公室1名副处级干部和市生态环境局局长共同担任，下设综合协调、专委调度、督办落实3个科室，主要负责综合协调、指导调度、督导督办等工作，及时掌握污染防治攻坚任务推进情况，每月对清单工作进行量化考核，对各级生态环境保护督察、执法检查、信访等案件实施跟踪督办。

　　德州市持续强化市领导督导、部门牵头督办、县市区负责落实、生态委办公室督导销号制度，确保及时发现问题、科学应对问题、有力解决问题。

　　加强监测监管执法，探索新型执法模式

　　德州市始终坚持科学治污、严密监测、严格执法，全面提升污染治理水平，严厉打击各类环境违法行为。

　　监测数据是实现科学治污、精准治污的基础，德州市建设空气质量监测超级站、颗粒物源解析实验室、预警预报平台。建成55处河流水质、30处空气质量自动监测站，布局101个乡镇空气质量监测站，实现监测网络镇街全覆盖。设立移动源污染防治中心，安装10套机动车遥感监测设备，实现机动车尾气监测自动化。启动生态环境大数据平台建设，完善全方位立体监管体系，确保精准治理、闭环高效。

　　德州市积极探索新型监管执法模式，树立全员执法、全面覆盖、全程监管新理念，以“双随机一公开”监管为基本手段，将重点区域、重点领域、重点时段、重点问题作为执法关键，形成点面结合、上下联动、合力攻坚的执法态势。建立包保责任制，市领导以上率下，帮包重点区域，加强主动服务和精准指导，提高科学治污水平。深化“一线工作法”，确保情况了解在一线、问题发现在一线、办法研究在一线、矛盾解决在一线，做到执法有力度、帮扶有温度。