【两会】全国政协委员傅川：区块链应“文责自负”，严把上链关

　　“区块链”是近年来的热点话题，“区块链+”也在逐渐与不同领域相结合。今年全国两会，全国政协委员、中国科学院计算技术研究所高级工程师傅川，带来了一份运用区块链技术加强基层社区多元主体的提案。

　　作为信息行业的从业者，傅川表示，基于区块链的相互监督和上链信息的不可篡改性是建立信任的基础，在社区治理中运用区块链技术，可以极大地减少多元主体间的监督成本。他同时强调，一定要严把上链关，遵循“文责自负”的原则。

　　近年来，傅川的提案多涉及民生领域。他表示，自己关注的重点就是将熟悉的领域和参政议政结合，将民生呼应上通下达。谈及作为抗战名将傅作义将军孙子的身份时，他笑称，“时常有本领不足的恐慌。”

　　谈提案

　　区块链可满足社区治理更精细化的要求

　　新京报：你今年带来的提案是运用区块链技术加强基层社区多元主体的治理，为什么会关注到基层治理的问题?

　　傅川：十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。全会报告指出，“社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”这给也给我们描绘出了社区治理的蓝图。

　　其次，因为我在科研单位工作，年轻人多，年轻人在社区里居住、租房，有时候会提到居住环境的问题。另外，在我们民革党派活动交流中，提案的参与方民革党员覃研，她经常参与社区志愿者工作，经常为我们介绍社区志愿组织如何开展活动，社区居民想什么、需要什么。这让我对社区治理有了更深入的理解。

　　新京报：怎么想到把区块链技术引入社区治理?

　　傅川：很难说出因果。我是搞技术的，区块链本来是我们近在咫尺的研究内容。

　　去年10月，中央政治局集体学习时，强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。还提出探索“区块链+”在民生领域的运用，包括在就业、养老等领域的应用。

　　但把区块链和基层治理搁在一起的想法还是在党派活动时讨论、交流中产生出的成果。像覃研是既做社区又做区块链，党派活动中大家互相讨论、互相沟通，取长补短。后来我们商量，社区治理能不能用区块链解决?通过和相关部门、学者、社区工作者以及企业沟通、调研、论证后，我们最终形成了这样一份提案。

　　新京报：提案中提到基于区块链的数字服务凭单、电子选票分发给居民，如何使用?

　　傅川：区块链具有相互监督性，发出去的电子选票、数字服务凭单可以标识到发出者、使用者的环境、时间、空间、一一对应，从而起到相互监督的效果。

　　目前，对社区举办活动的监管要求非常严格细致，需要填写大量材料，并需要第三方专家评审。工作量可想而知，时间上还滞后。通过区块链平台，可以对活动实时监管，各种报表也更具时效性。

　　区块链透明公开，这在一定程度上能够给社区工作者减负。未来社区治理更为复杂、更精细化，压力也更大，必须为基层社区工作者找到提升效力、效能的办法。

　　新京报：区块链的模式很新颖，有没有想过社区居民，尤其老年人，对这些技术比较陌生?

　　傅川：考虑过这个问题。一方面，区块链是底层技术，反映到手机就是个小程序。我们也了解到，一些老年人其实积极性很高，参与活动有热情。当然，作为新鲜事物，如何让老年人更方便地使用，要留出试错和调整时间，多听取基层志愿者的声音。

　　谈区块链

　　要严把上链关 遵循“文责自负”原则

　　新京报：区块链的优势是什么?

　　傅川：区块链技术有一个能力，就是将无法通过中心化手段组织起来的各种主体组织在一起。区块链这一特性正好与社区主体多元化相匹配，能够为以党建为引领的多维度基层社区治理提供专业化、一体化的信息支撑平台。

　　具体解释一下，社区中主体不统一、来源多、组织难度大、监督成本高。例如，小区中的居民来自四面八方，邻里间建立互信需要时间、需要平台。

　　区块链可以把监督规矩用智能合约方式承接，“代码即法律”。上链数据不可篡改的特点，使得事后追责更容易。因此，每个人发布信息时会更负责，信息也就更可信了。有了技术上的保证，多元主体就能更容易形成共识、互相信任。

　　相互监督和不可篡改性是建立信任的基础，区块链提供了这种能力。基于这个理解，是不是就揭开了区块链的神秘面纱?

　　新京报：由于区块链不可篡改，如何建立上链信息的筛选机制，确保信息真实有效?

　　傅川：这是一个非常严肃的问题，一定要严把“上链关”。上链的多元主体有着多元的复杂性，要遵循“文责自负”的原则。

　　例如社区治理中政府购买服务的项目。在立项和执行过程中，涉及主体多，难免需要反复沟通，项目书的内容就需要根据实际情况进行相应补充和完善。如果一开始这个信息就上链了，合同上把具体情况标明，社区居民也可以看到，透明公开。之前的调整也会留下痕迹，后续监管可以方便查询，减轻了各方的压力。基层社区工作者能更好地把精力放在社区治理和为大家服务上。

　　此外，区块链上有智能协议，发布上链信息需要符合智能合约的规则、这构成了基本筛选体系。

　　从另一个维度来看，也可以建立个人对自己行为负责的态度。区块链是监督和追溯的基础。我们希望利用区块链技术建设更文明、和谐的社会。

　　谈履职

　　希望做好信息建设 把民生呼应上通下达

　　新京报：今年还关注了哪些话题?

　　傅川：另一份提案是关于重视智能互联社会的法治环境建设，争取国际规制的话语权。

　　2018年欧盟出台了《通用数据保护条例》，美国加州也出台了《消费者隐私法案》。数据流动的特征使得这些法律有了长臂管辖特征，你用了他们的数据、软件，就在他的管辖范围。我们也需要开发这样的软件，并注意软件、数据与法律结合的问题。夸张一点说，在网络世界中，代码运行的地方就是边疆。

　　新京报：你的另一份提案是改善院前急救服务，出于什么考虑?

　　傅川：生老病死谁都离不开。医疗是民生最核心的问题之一。基本上，每个委员都时刻关注。院前急救，主要指从发病到医院之前这段时间，处理正确与否关系到患者的生死。院前急救是急救医疗体系的第一步，需要进一步加强。所以准备了这样一份提案。

　　新京报：你之前的提案也有与养老有关的，是一直很关注民生领域吗?

　　傅川：确实是这样。我本身从事信息技术，如何把我熟悉的领域和参政议政结合起来是我履职的重点。在党派活动中，我们主要是围绕国家大政方针、北京发展、街道治理等内容进行讨论和参政议政。像北京有3000多个社区，每个细胞的活力决定了社会肌体活力，作为委员接触这些情况，就应该反映出来。