广东惠州供电局打造权责体系改革样板

　　“契约化制度将约束方式从‘单向’变为‘双向’，将‘行政命令’变为‘契约合作’，大幅提高企业经营效益和资源配置效率。”近日，在改革经验分享交流会上，广东电网公司惠州供电局人力资源部主任苏乐平阐述了“全员契约化管理”的设计初衷。

签订总体效益超级分红契约，基层供电所内部专业协作秩序进一步优化。陈凌 摄

　　2021年以来，惠州供电局以三项制度改革为契机，聚焦组织战略逐级承接、业绩责任逐级传导、考核评价更具实效等目标，推行供电所负责人契约化管理，并探索构建全员新型责任体系，实现了经理层、非经理层、班站所长、普通员工契约管理100%覆盖。

　　责、权、利有机结合，构建新型全员责任体系

　　“我们在供电所层面推行任期制和契约化管理，希望能进一步提高企业人力资源管理水平。”据苏乐平介绍，全员新型责任体系是以任期制和契约化管理为基础，以员工数字化履职画像为支撑，以多场景应用为深化路径，实现全员“一人一契”管理，以上率下、同心合力扛指标、背任务、齐创新，实现改革方法、改革政策、改革压力落实到基层。

　　据介绍，惠州供电局选取生产任务重、业务量大、缺员率高、人均工作量大的中心城区的县区级供电企业——惠州惠城供电局作为试点，构建以“3+3”(3维指标+3类契约)为核心的契约目标体系。其中“3维指标”源于经营业绩，围绕“供电所月度(分专业)指标排名、供电所生产(营销)专业年度排名、供电所年度组织绩效”3个维度精准衡量契约履行成效;“3类契约”夯实责任田，强化实施“经营业绩契约”考核、“一事一契”考核以及“超利分红契约”奖励3类契约全面激发干部队伍活力。

　　“在这种激励模式下，配电人员开始关注增供扩销，提前布局网架;营销人员会及时传递线路缺陷信息，协助做好消缺降跳，营配联动水平有了明显的提升。”惠城供电局江南供电所党支部书记丘桢坤表示。

　　除了创新提出“3+3”权责体系之外，惠州供电局着力厘清全员责任体系，形成授权、签约、考核、兑现4大过程全链条责任固化机制，做到“有任命就有任期、有职务就有职责、有业绩就有奖励、不称职就要调整”，实现经理层、非经理层、班站所长、普通员工契约管理100%覆盖，营造“人人都是经营者，个个岗位都是业绩源”的全面驱动态势。

　　履职画像智慧赋能，科学量化考核评价

　　“工作量化难以区分、工分统计过程繁琐及绩效分配依据不足等都是阻碍改革走深走实的基础性工作。”惠州大亚湾局党委书记林明喜坚定表示。

　　据介绍，为了推动构建全员责任体系，深化工分计酬模式应用，惠州供电局以大亚湾局为试点，通过对设备单元责任人和客户经理两大主营业务生产一线人员进行多维度精准画像，以数据勾画员工履职“全景表”和“分析图”，客观全面呈现基层员工日常工作情况及能力短板，把员工履职评价“搬”上数字化平台，解决了绩效评价、薪酬分配、培训提升等方面的数据量化难题，还有效激发员工队伍活力，实现“减负增效”“价值创造”双提升。

　　“我们针对不同层级指标任务分解和履职评价规则进行‘一体设计’，实现员工履职状态、激励兑现、职业素养、实践能力、工作成效等方面“可视化”管理。”大亚湾供电局党建人事部主任曾裕疆介绍道。

　　履职画像评价体系运作以来，让工作量“算得出”、工作成效“算得准”，保障新型全员责任体系逐级分解的目标值“可实现”，先进值“能摸高”。

　　履职评价的创新运用得到基层员工广泛认可，据统计，以大亚湾供电局霞涌供电所为例，班组人员最高、最低工资平均差距近2倍，真正体现“工资是干出来的”业绩导向。

　　拓展“契约化”应用场景，纵深推进全员“立契”

　　惠州供电局在实施经理层、非经理层、班站所长以及普通员工全员契约化管理的基础上，持续丰富契约化管理的应用场景，聚焦碳达峰、碳中和目标，以仲恺区“综合能源服务及数字能源管理”示范区建设为着力点，创建“揭榜+契约”双轮驱动体系。

　　“我们以‘揭榜挂帅’为路径，以‘竞争性选拔’为手段，以‘契约管理’为载体，打造梯队完备的综合能源服务工匠。我们通过设立契约目标，激发工匠干事创业的攻坚潜力、创新活力和科研动力，实现工匠收入‘能增能减’，引领各类人才全方位创新攻坚。”惠州仲恺供电局党建人事部主任对契约化管理的深化应用进行了阐释。

　　接下来，苏乐平表示，惠州供电局将持续深化全员责任体系建设，优化完善经理层、非经理层、班站所长以及普通员工契约化管理，力促全员契约化管理更科学、智能、高效，通过逐步将企业核心业务管理全面映射至干部员工，支撑企业经营业绩和管理创新全方位提升。(钟宇洋 黎凯燕 周亚武)