广东肇庆供电局打响电网建设“外围攻坚战”

　　众所周知，民事纠纷、审批办证、停电改造等前期工作，在电网工程建设中是极为重要的“开路先锋”角色，“头阵”打不过去，工程项目便无从“攻城”。该经验库正是针对前期工作中的常见难题，梳理形成电网铁军攻坚的本地化“兵法策略”，为“十四五”大电网建设“外围攻坚战”提供有效借鉴。

　　取得群众信任是根本点

　　曾在莲塘镇当了6年所长的吴伟芳，对于在青赔、征地等民事纠纷中如何“反客为主”有自己的“一套经验”，“最基本的是要与群众交心，取得群众信任。”

　　莲塘镇是肇庆市高要区的一个大镇，常驻人口5.8万。2019年吴伟芳协助莲塘镇政府开展220千伏庆南输变电工程各项征地工作时，正值初夏时节。广东的初夏，潮湿燥热，农民们都在田里忙碌，吴伟芳就蹲在田头上，招呼村民过来，一人夹一根烟，顶着大太阳唠嗑。一户说通了，拿搭在脖子上的白毛巾擦擦汗，再到下一户的田头去，继续递烟，继续蹲田头唠嗑。

　　那段时间为加快工程进度，肇庆供电局党委成立了“电网攻坚项目党员突击队”，挂出“作战图”，定人员、定任务、定时间，要求党员突击队提前入村进户，提前开展风险摸底工作，减少后期施工民事纠纷和设计变更。

　　先后经手过10多个工程属地青赔任务的吴伟芳表示，提前入户摸底，一定要逐家逐户去走访，摸清对方的真实意愿和诉求。“你当面去听意见，他觉得受到了尊重、意见得到重视，也就容易敞开来跟你交流。”

　　在农村，村民反对征地的缘由，基本绕不开电磁辐射、破坏风水、经济利益几个方面，对此，吴伟芳和他的同事们在多年的拉锯战中积累了丰富的实战经验。

　　例如对担忧辐射“危害”的，吴伟芳二话不说，直接将扩音器分别放到手机前和通电的电线前，让扩大了数倍的电磁干扰声给予村民最直观的感受。“必须要用接地气的方法和话术来科普。”这个简单的小实验十分凑效，听着日日不离身的手机在扩音器中“哔哔啵啵”，而通了电的电线安静如鸡，村民心头的疑虑也随之消散。

　　又如对计较经济利益的，吴伟芳会腾出时间专门跟他们掰算经济账。他表示，变电站建设用地在选址规划阶段已完全避开生态林、基本农田、农田保护区等用地，不影响农业生产，“将其征用建站，既可变现为经济价值，又有利于电力的充足供应，何乐而不为?账目一捋清，村民也就想明白了。”

　　力争政府支持是突破口

　　“树上开花”之策，精髓在于“布精兵于友军之阵，完其势以威敌也。”据肇庆供电局基建部党支部书记王维权介绍，肇庆供电局党委在推进政企合作上，除了召开电网建设会、设立沟通联动机制等常规动作外，还有一个奇招，就是安排“精兵强将”到政府关键部门挂职，专项推动重点工程的审批办证进度。

　　同样以庆南输变电工程为例，该工程前后经历两次选址，第一次选址由莲塘镇政府牵头办理前期工作，中间辗转于各种审批流程耗时近5年。2018年7月，第二次选址工作启动，这一次，供电局向市、区自然资源局申请派人挂职锻炼，力求争分夺秒将项目扶上马。

　　程兴智挂的是肇庆市自然资源局空间规划科副科长，他将规划调整、用地报批和不动产登记整套流程和所需资料全部摸了个透，能同步的环节尽量合并，能提前公示的尽量提前，环环紧扣，将时间压缩到最短。经过努力，该工程从规划调整到取得不动产登记仅用时7个月。

　　为争取政府更大力度的支持，肇庆供电局又搭上了肇庆市在全国首创推行的“双容双承诺”政策，驶入项目落地的“快车道”。该局基建部党支部书记王维权介绍道，“双容双承诺”，即允许企业容缺、政府容错，以及企业向政府承诺、政府向企业承诺，是肇庆优化营商环境、推动投资项目“先建后办”直接落地的全新政策。经过肇庆供电局党委极力争取，2020年全市电网建设工作会议上，肇庆市政府正式同意将电网项目纳入到“双容双承诺”直接落地改革范畴，签订《双容双承诺书》后，即可一边进场施工，一边办理工程施工许可证，至少可为工程提速6个月以上。长期困扰电网建设项目落地的报批办证难题进一步冰释。

　　创造长远价值是关键点

　　“釜底抽薪”之谋看似莽撞大胆，却能从根本上解决问题，需要非凡的勇气。曾于2020年着力推动肇庆110千伏北堤站扩建工程的姚勇光表示，每一次停电改造，都如刮骨疗伤，需要说服所有涉及的用电客户“忍痛”配合。

　　据悉，位于四会市的南江工业园是肇庆最早的工业园区之一，与佛山三水区接壤，北江河把该园区与肇庆其他地区隔离，属于孤岛供电区域。园区内有4个110千伏变电站，设备线路因年代久远，多次出现因超负荷运行造成故障停电。

　　为解决该难题的110千伏北堤站扩建工程，需要在南江工业园的旺北线、旺马线两条主供线路上“动刀”，因同塔架设，还需要同时停电，受影响用户达3万多人。加上部分线路跨越二广高速、广佛肇轻轨，为了确保交通及施工安全，每天只有凌晨0点至4点的“天窗”时段可进行施工作业，导致整个线路改造工程需进行7天的连续停电，对园区生产生活造成极大不便。

　　为此，肇庆供电局不断走访南江工业园区管理局、商会及高速、轻轨管理部门，逐一上门向园区每一家企业进行停电计划解释，持续沟通协调调整停电计划，最终取得了一致的理解和支持。姚勇光表示，为珍惜这来之不易的停电计划，他们分析了近几年四会地区天气情况，选定最优施工时间，还通过夜间施工现场模拟，优化调整了灯光布置、材料堆放、地锚保护等问题，确保施工过程万无一失，彻底从根本上解决当地用电难题。7天停电改造下来，整个工业园区没有发生一单投诉。

　　“只有从为客户创造长远价值出发的角度来做客户思想工作，才能让‘釜底抽薪’之举事半功倍。”姚勇光说。