突出“实、细、严” 以制度建设全面提升党建工作质量——国网甘肃刘家峡水电厂制度建设提升工程纪实

　　中国电力网讯  国网甘肃刘家峡水电厂党委坚持把制度建设作为全面从严治党的重要保障，落实国网公司“基层党建巩固提升年”和公司党建工作“十大工程”部署，深入推进制度建设提升工程，通过学习制度“实”、梳理制度“细”、执行制度“严”，念好制度建设的“三字经”，持续推进制度学习常态化，进一步提升广大党员干部制度意识、纪律意识和规矩意识，在全厂形成尊崇制度、遵守制度、执行制度的良好氛围。

　　丰富内容载体 学习制度“实”

　　该厂党委发挥党委理论中心组学习龙头作用，带头抓好制度学习，坚持中心组学习必学制度，每月固定开展制度学习专题，以党的建设、经营管理、安全生产、依法治企等为专题，把国家法律法规、行业规章制度和国网公司通用制度等，作为学习的重要内容，切实增强班子成员的制度意识。党委带头严格执行制度，认真落实“三重一大”决策制度，召开党委会15次。党委班子成员以上率下，严格落实党建联系点制度，深入基层一线，参加组织生活，宣讲党内制度，形成了浓厚的制度学习氛围。

　　该厂抓实党支部制度学习，每月下发党支部任务清单和政治理论学习要点，每月固定党支部制度学习内容，党支部充分应用“三会一课”、主题党日等开展学习。组织党支部书记和党务工作者培训班，加强新任党支部书记和转岗党务工作者的党内制度培训，邀请外聘讲师解读《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等党内制度，提升支部书记业务素质。丰富党支部制度学习形式，建立一季一活动、一季一互查的党建联建机制，开展党支部三本交流互鉴活动，共同探讨党内制度学习中的盲点和短板，相互促进，共同提高，补齐党建工作短板。

　　该厂抓实党员制度学习培训，为全体党员配发《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国民法典》等书籍，把党建制度宣贯做为党员教育培训的必修内容。

　　在对该厂水工分场党支部进行党建季度考核中，党员晋洁说：“自从今年实施制度建设提升工程以来，我们不仅在党员大会上集中学习党内制度，通过国网党建、学习强国等APP进行自学，还参加厂里组织的党员月度应知应会考试，现在我的党建知识提升了很多。”今年以来，党委拓展党员教育载体，利用“互联网+”建立党员月度应知应会网络测试常态机制，把党建制度作为党员月度测试和党支部书记季度测试重要内容，已开展制度测试10期，检验学习制度的成效，提高全体党员制度规矩意识。

　　坚持问题导向 梳理制度“细”

　　该厂按照于法周延、于事简便原则，结合“党建+基层基础”提升专项行动，把制度梳理作为“党建+基层基础”提升的重点任务，在全厂开展规章制度梳理专项工作，全面梳理中央、国网公司、省公司及厂层面现行党内制度文件，确保制度无盲区、无疏漏，做到事事有章可循。经各专业部门的全面梳理，各专业现行有效规章制度共1309项，其中国网通用制度549项，国网非通用制度233项，国网其他类制度19项，省公司制度385项，厂制度123项。新建规章制度2项，修订规章制度16项，废止规章制度17项。

　　该厂坚持问题导向，加强服务指导，结合党建检查发现的党支部制度执行中出现的问题，认真梳理专题组织生活会、党支部换届选举、发展党员等党内制度执行中的细节难点，下发工作流程模板30个，逐条学习宣贯，答疑解惑，从源头上解决党建基础不强的问题。在刚刚完成的党支部换届选举工作中，修配党支部书记李金军说：“本次支部换届选举制度培训，下发的流程模板，从议程到记录，就是规范化标准化的操作指南，使我这个新上岗的党支部书记也能得心应手，干好党建工作……”。

　　强化监督考核 执行制度“严”

　　该厂党委强化督导考核，狠抓制度执行，落实“党建+整改提升”工程，通过巡察监督、工作调研等方式，着重发现制度落实中存在的问题，督促整改提升，进一步压紧压实管党治党责任。加强制度执行监督检查力度，对制度执行不严、整改不力、成效不显的从严考核，对同类问题重复出现、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为从严从重考核，形成依靠制度管党治党的常态化、长效化机制，不断提高工作质效。

　　该厂加强党建工作日常和季度督导检查，督导支部严格执行党内制度，围绕检查发现的问题，滚动建立党建问题库13条，制定整改措施19条，以问题整改促质量提升，对党内制度执行不严的党支部书记提交月度评奖会考核4人次，做到抓在日常、严在经常。

　　“书记，我们检查发现你们支部9月份安排的党内制度学习未进行，请抓紧补学，这是扣分意见，请签字……”这是党建季度检查时，对党支部书记进行的书面反馈，指出工作中存在问题，并提出考核意见。

　　国网甘肃刘家峡水电厂全体党员干部带头维护制度权威，把制度执行落实到安全生产、经营管理等具体工作中，监督部门加强日常培训教育，加强对制度执行的监督检查和考核问责，对制度执行不到位的党员干部考核问责，督促严格执行规章制度，强化制度执行力。