国网宁夏电力纪委着力构建“微腐败”防控体系

　　2月8日，国网宁夏电力公司纪委以视频会议形式召开2021年党风廉政建设和反腐败工作会议，落实国家电网有限公司党风廉政建设和反腐败工作要求，在2021年将持之以恒抓好政治建设，加强不敢腐、不能腐、不想腐建设，转变工作作风，完善监督防控体系。

　　2020年以来，国网宁夏电力纪委紧盯关键领域和关键岗位，以量化风险评估为切入点和突破口，从思想、制度、技术三个方面精准发力，构建常态化、全方位、立体化的“微腐败”防控体系，逐步提升未病先防的针对性、系统性和实效性。

　　健全动机约束 筑牢思想防线

　　1月11日，国网宁夏电力纪委举办2021年党风廉政警示教育专题讲座，重点讲解了在学习执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》中需要重点注意的事项。该公司各级干部、基层班组长1500余人参加讲座。

　　国网宁夏电力纪委把廉洁教育下沉到一线班组，强化岗位“风险教育+情景教育”，推动廉洁教育与岗位管理深度融合，按照岗位性质和人员特征分层、分类;围绕主要岗位廉洁风险和管理制度，组织编写包含典型“微腐败”点、“微腐败”案例、控制点分析、管控建议四个部分的“微腐败”防控要点;通过再现腐败情节，聚焦风险问题，开展自我反省，增强“风险教育+情景教育”的廉洁教育穿透力。

　　同时，国网宁夏电力纪委抓好廉洁文化建设，培育“廉内助”、念好“廉字经”，激发家庭助廉潜能，建立廉洁家风建设正负面清单，从家庭学习、家风建设、夫妻相处、子女成长四个方面，形成廉洁家风正面清单15项、负面清单15项。该公司纪委加强干部员工教育，引导杜绝酒驾，在企业内部宣传教育平台播放由银川供电公司纪委“纪小廉工作室”拍摄的“酒之害”视频。2020年7月份，宁夏电科院入围宁夏交警首批“零酒驾”创建单位。

　　强化刚性约束 筑牢制度防线

　　2020年，国网宁夏电力纪委在吴忠供电公司实施“廉洁积分制”。吴忠供电公司以“廉洁积分制”作为落实党风廉政建设的有力抓手，探索“规定动作+创新举措+否定事项”积分新模式，将各单位廉洁积分与绩效管理挂钩，切实把党风廉政建设贯穿企业安全生产、经营管理等各项工作。

　　经过不断完善修改，截至2020年12月底，吴忠供电公司完成绩效考核7期，全面覆盖该公司31个部门、单位，累计廉洁加分121分、扣分30分，推动党风廉政建设责任落地落实。

　　吴忠供电公司变电检修室副主任吴振华说：“以前，大家干工作只想着把专业做好。现在绩效管理与党风廉政工作挂钩，大家不管做什么工作都要首先考虑是否依法合规。”

　　吴忠供电公司通过将“廉洁积分制”与月度绩效考核相挂钩，倒逼各部门、单位干部员工知责明责、守责尽责，推动党风廉政建设工作动态管理和常态考核相结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实增强干部员工的廉洁自律意识。

　　国网宁夏电力纪委注重在管理中设置廉洁风险评估环节，将廉洁风险评估作为企业管理的必要内容。2020年，该公司开展车辆管理、物资采购管理、电费电价执行及业扩报装三个领域的专项整治，持续优化流程和环节。该公司依托监督检查和问题会诊，发现制度层面和流程层面存在的漏洞并完成整改，将管理制度和廉洁风险防控有机衔接，建立健全制度体系。

　　体系完善了，还要看执行。国网宁夏电力纪委立足“严、实、细”强化制度执行，着眼“分、统、调”优化权力配置，按流程、分岗位对决策权、执行权、监督权开展岗位权力分解和人员配置;根据实际情况对重点领域进行集中统一管理;围绕业务部门权力，调整部门、岗位和人员，防止权力固化。

　　凸显数据支撑 筑牢技术防线

　　2020年4月～6月，国网宁夏电力纪委开展县公司提级巡察及优化电力营商环境专项巡察“回头看”督导。其间，针对车辆管理、电商采购等重点领域，该公司纪委利用云平台穿透横向业务壁垒、纵向层级壁垒和内外数据壁垒。

　　国网宁夏电力纪委强化以数据研判“微腐败”风险，借助信息化平台，对节假日的差旅费报销、公用车辆管理等重点领域、关键环节开展监督检查，将车辆使用费、报销差旅费、招标采购等行为纳入信息化平台进行重点监督，实现申请、审批、服务执行、报销全过程在线跟踪管理，大大提高了发现“微腐败”的精准度和有效性。

　　同时，以审计平台为依托，国网宁夏电力纪委合理归并业务数据，用“在线审计”逐步替代“线下审计”，开发数据清洗、自研模型等功能，梳理各单位、各环节的共性问题、重点问题和廉洁风险易发领域，形成“电子监督地图”，在廉洁风险易发多发的关键节点设置探查点，建立360度全景分析档案，实时在线监测和分析比对各部门、各单位履职情况，提高监督效率。

　　此外，国网宁夏电力纪委推进利用大数据思维开展监督，整理在巡视巡察、信访举报、日常监督、执纪审查中发现的有关车辆管理、财务管控、招标管理、人力资源管理等方面的问题线索和典型案例，并归类建表。

　　结合《国家电网有限公司廉洁风险防控手册》、国网宁夏电力历年“微腐败”防控研究成果、各类问题追责问责典型案例，国网宁夏电力纪委对已收集整理的问题和专业管理系统中的关键数据进行比对分析，进一步加强廉洁风险防控。

　　国网宁夏电力纪委在数据运营中心的配合下，以月为周期跟踪监控各个专业管理系统中关键数据动态变化情况，通过开展相关问题专项内部督查，及时精准发现问题线索并实时预警，发放主体责任提示单，指导各主体责任落实部门开展重点治理、系统治理，提升精准监督能力，并及时跟踪相关部门的反馈意见。