国家电网公司落实国企改革三年行动系列报道之二：全面优化公司治理 提升运转效能质量

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国企改革，是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企围绕“1+N”政策体系蹄疾步稳深化改革。2020年以来，国企改革三年行动全面发力、多点突破，在许多重要领域和关键环节取得新成效，有力推动了国有企业高质量发展。

　　作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，按照国务院国资委要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进国企改革三年行动各项任务，完善中国特色现代企业制度，健全以管资本为主的国有资产监管体制，推进管理体系和管理能力现代化，切实提升公司治理机制运转效能质量，不断增强企业活力、竞争力、创新力和抗风险能力，做强做优做大国家电网，为壮大国家综合实力、保障人民共同利益筑牢坚实基础。

　　加快完善中国特色现代企业制度，让公司运转更高效

　　加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要保障，是国企改革三年行动的重要任务之一。

　　自国企改革三年行动实施以来，公司坚持“两个一以贯之”，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿改革全过程，全面梳理修订公司章程、党组工作规则、董事会议事规则等15项制度和基层党委工作规则，进一步厘清公司党组、董事会、经理层等治理主体权责界面，明确党组在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，建立细化“三重一大”事项决策权责清单、党组前置研究讨论清单，并指导各级单位建立健全“三重一大”决策制度及事项清单，推动治理制度体系更加成熟定型，在公司治理中持续强根铸魂。

　　党的领导深度融入公司治理各环节，公司系统各单位在创新治理机制上持续发力，在中国特色现代企业制度建设上展开了一系列实践——

　　国网江苏电力积极探索党委委员复合式分工，发挥党委把方向、管大局、促落实作用，各级党委的每名党委委员都有“职责、片区、项目”三项分工，构建起明责、履责、问责的党建责任落实机制。英大财险研究制订党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，通过制度保障使党建工作深度嵌入企业治理和经营管理，形成上下贯通的严密体系。国网物资公司遵循“两个一以贯之”原则修订企业和各级子企业章程，科学配置党组织、股东、执行董事、经理层等治理主体权利、义务和责任，明确履职程序和要求。

　　董事会制度是中国特色现代企业制度的重要构成。深入推进新时代国企改革，必须把董事会建设作为基础性重要工作抓实抓深抓到位。

　　公司推动董事会建设和规范运行，应建范围内249家子企业全部规范建立董事会，21家重要子企业全面实现董事会6项职权落实落地;差异化研究设计董事会典型配置模型，坚持“一企一策”制订子企业董事会优化方案研究，分级分类明确董事会成员数量及构成，持续锻造公司治理决策主体。

　　在完善经理层行权履职机制方面，公司修订企业章程和有关议事规则，研究制订子企业董事会授权管理办法，从制度层面进一步明确董事会向经理层授权的事项范围、决策程序、行权方式。249家应建子企业已全部建立董事会向经理层授权管理制度。公司还建立健全经理层成员任期制和契约化管理工作机制，完善内部人力资源市场制度，优化工资总额核定机制，持续增强经理层经营活力，让经理层谋经营、抓落实、强管理作用得到更好发挥。

　　一系列改革举措落地落实，推动中国特色现代企业制度更加成熟更加定型，推动公司治理机制持续有效运转，为做强做优做大国家电网提供了有力支撑。

　　适应以管资本为主的国有资产监管体制，提升企业治理水平

　　当前，我国形成了国资监管机构履行出资人职责、以管资本为主加强国资监管的行之有效的中国特色国资监管体制。国企改革三年行动实施后，业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督体系逐步完善，经营性国有资产集中统一监管走深走实，为国有企业改革发展和党的建设提供了重要保障。

　　公司坚持在实践中优化健全国有资产监管体制，国资监管专业化、体系化、法治化特征日益凸显，也更加适应以管资本为主加强国有资产监管的要求。

　　优化集团管控，实现科学精益管理——公司建立并优化“战略+”管控模式，对电网业务实行“战略+运营”管控，优化资源配置，改进专业管理;对市场化产业、金融、国际业务实行“战略+财务”管控，提升资本运营效率与价值创造能力。

　　结合“战略+”管控模式优化，公司着力建设“五强三优”坚强总部，优化分部职责定位，强化“总部管总”，充分发挥总部制定战略、统筹资源、专业协同、考核激励、防范风险的集团管控作用。

　　坚持放管赋能，激发企业动力活力——公司全面推进“放管服”改革，按照做实各单位法人财产权和经营自主权原则，进一步下放部分管理权限，增强各单位在机构设置、选人用人、综合计划和预算安排、资金资产管理、招标采购、营销服务等领域的自主权。截至目前，公司累计下放4批286项“放管服”事项。

　　在加大放管赋能力度的同时，公司也注重差异管理，对不同单位进一步突出因地制宜、精准施策、分类分层指导;完善绩效考核统筹机制，将考核结果与企业薪酬分配、领导人员使用等有机结合，实现闭环管理。

　　强化合规管理，防范化解各类风险——公司统筹发展和安全，制定印发《国家电网有限公司全面风险管理和内部控制管理办法》，发布全面强化安全责任落实38项措施，强化合规管理，完善信息公开制度，健全监督管理体系，加强债务和金融风险、投资风险、法律风险防范，平稳推进各项改革发展任务，确保依法治企、合规经营。

　　劳动、人事、分配三项制度改革是国企改革三年行动的重要内容，也是发力攻坚的关键环节。

　　公司不断深化三项制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，选优配强各级领导人员，并优先支持市场化单位加快推行职业经理人制度。在薪酬激励方面，公司大力推广项目分红和股权激励、混合所有制企业员工持股等中长期激励机制，组织新兴业务、市场化产业和金融领域重点企业，建立上市公司股权激励、项目跟投、虚拟分红激励、超额利润分享等中长期激励机制，实现“双百行动”“科改示范行动”“混改试点”单位中长期激励全覆盖。

　　公司各单位积极探索实践，改革成效初显，推动公司系统形成优秀人才不断涌现、青年骨干积极成长的良好局面，充分激发干部员工干事创业的积极性，增强企业发展内生动力。

　　扎实推动世界一流企业建设，推进管理体系和管理能力现代化

　　加强管理是企业发展的永恒主题，是企业实现基业长青的重要保障。

　　2020年6月，国务院国资委启动对标世界一流管理提升行动，引导企业从先进管理中要质量、要效益、要增长，切实提升经营管理效能，发挥国有企业在国民经济中的稳定器和压舱石作用。

　　公司以20项关键指标为主体，从经营实力、核心技术、服务品质、企业治理、绿色发展、品牌价值6个方面对标世界一流企业，不断夯实管理基础，强化管理创新，企业经营管理工作取得了积极成效。

　　目前，在规模实力及业绩上，公司资产总额、营业收入、售电量、税息折旧及摊销前利润(EBITDA)等关键指标在国际同行中均位列第一;在创新业绩上，公司累计获国家科学技术奖91项，专利申请量和累计拥有量连续多年位居央企第一，主导制定国际标准106项;在运营效率上，国家电网人均售电量、人均服务客户规模等均处于世界一流水平。

　　公司对标世界一流管理提升行动走在央企前列，优秀实践经验被国务院国资委评为管理提升“标杆模式”，入选“三个标杆”，项目和单位数量位列央企第一。

　　大力推进管理体系和管理能力现代化，数字化是重要手段。三年来，随着数字技术的逐渐渗透、广泛运用和充分融合，公司不断推进企业转型和电网转型，经营管理能力水平显著提升，为改革发展再添活力。

　　电网向能源互联网提质升级——公司推动先进能源技术和现代信息技术深度融合，电网规划、建设、调度、运行、检修等全环节实现数字化管控，基本实现“电网一张图、数据一个源、业务一条线”。公司建成全球规模最大的智慧车联网平台和新能源云平台，“网上国网”平台注册用户突破2亿，线上办电率达96.5%。区块链等新技术逐步推广应用，推进产业链加快升级，打造能源产业生态圈。

　　企业数字化转型步伐加快——公司大力推进云平台、企业中台和物联平台等新型数字基础平台建设，建成央企领先的企业级信息系统，日业务量峰值达3500万笔，管理设备超17亿台(套)。现代管理理念之下，公司积极推进流程再造，构建国网特色现代设备管理体系，建设国家电网安全管理体系，大力提升数字化审计能力。公司8项数字化成果成为国务院国资委国有企业数字化转型典型案例。

　　按下“快进键”，跑出“加速度”。公司以全面深化改革推动形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度，加快推进公司治理体系和治理能力现代化，国家电网将为创新社会治理贡献更大力量，进一步提升企业治理现代化水平，更好服务经济社会高质量发展。（李婕茜）