南方电网公司开展制度简明化专项工作

　　党的十九届四中全会要求，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　南方电网公司坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，建立健全中国特色现代企业制度，近期制定印发了制度简明化专项工作方案，并召开制度简明化工作启动会。会上，公司董事、总经理、党组副书记曹志安强调，要抓制度体系，在协同上下功夫;抓制度质量，在精简上下功夫;抓制度落实，在执行上下功夫。围绕“体系清晰、制度简明、执行到位”三大目标，公司将在制度数量、文本和流程上做“减法”，在制度测评和监督上做“加法”，切实解决公司制度中存在的突出问题，不断提升公司治理能力。

　　力争原制度数量压缩20%

　　“国家法律和行政性法规共1158份，而公司系统的制度数量多达3422份，有的制度可能交叉重复，员工不能准确把握重点，在一定程度上影响了执行效果。”南方电网公司法规部负责人介绍，制度体系庞杂、文本冗余，导致制度执行存在打折扣的现象，已成为公司制度管理的突出问题。“可以说，开展制度简明化专项工作，不仅是贯彻落实党的十九届四中全会精神的迫切需要，更是解决公司制度管理突出问题的必然选择。”

　　为满足治理需要和解决制度问题，南方电网公司于今年4月启动制度简明化工作，公司法规部开展5次前期调研，累计分析问题11项，采纳意见39条。7月22日，《南方电网公司制度简明化专项工作方案》(以下简称《方案》)出台，紧扣建设中国特色现代企业制度，围绕“体系清晰、制度简明、执行到位”三大目标，完善制度体系，压缩制度数量，精简制度文本，重塑业务流程，提升制度实效，务求夯实企业良法善治的制度基础。

　　优化体系方面，重点做好制度分类，明确制度分级，搭建“纵横清晰”的公司制度图谱。结合公司业务发展变化，公司在横向上将业务领域分为公司治理、党的建设、战略管理等25个;在纵向上，公司制度分为基本制度、重要制度、一般制度和业务指导书4类，制度体系得到进一步完善。

　　针对制度体系庞杂的现状，公司通过补充一批缺失制度，整合一批重复制度，修订一批不适应制度，废止一批失效制度，力争将原制度数量压缩20%。为解决文本冗余的问题，《方案》提出精简制度结构，克服“长、空、假”，原则上基本制度正文内容通常不得超过5000字，重要制度不超过4000字，一般制度不超过3000字。同时，绘制“节点清晰、权责明确”的业务流程图，推动授权到岗，力争流程节点和审批时间均减少20%，切实解决管理链条长、审批周期长、权责不明等问题。

　　公司将开展制度内容的培训测评，确保制度测评覆盖率100%。更重要的是做好制度执行监督，采用运营监控、飞行检查、专项检查等多种监督方式，强化考核奖惩，推动从注重制度形式向制度功能的转变，切实做到用制度管人，用流程管事。

　　明年年底前全部完成制度简明化工作

　　制度的生命力在于执行。根据工作部署，南方电网公司系统制度简明化专项工作将在2021年12月底前全部完成。为加快推动制度管理规范简明，公司已组织有关部门及单位开展积极探索和有益尝试。

　　立足于公司资源配置中心和运营监控中心的定位，公司计财部(运监中心)通过梳理整合优化计划预算、业绩考核等归口管理制度，补充完善新增管理制度，吸收废止部分失效管理制度，形成了覆盖部门全业务的管理制度。原来的49项制度已精简为26项，制度压缩率达47%，制度体系建设正成为依法治理能力和管理工作效能提升的坚强保障。

　　公司供应链部以提升供应链整体效能为目标，以切实解决供应链管理存在的痛点、难点问题为导向，搭建供应链制度图谱。在新、修编的制度中，适当下调审批的权责，精简已不符合实际的权责，并针对同一业务事项简化流程节点，在保证质量的前提下减少重复审核次数，切实提升业务效能。

　　“以南宁、贵港供电局为试点单位，我们组织各部门全面梳理制度体系框架和现行业务指导书，将各专业同一链条、同一类型事项及颗粒度过小的73份业务指导书整合为21份，删减通用管理、内容交叉的业务指导书8份，数量压减30.2%。”记者从广西电网公司了解到，该公司在南宁、贵港供电局开展作业标准实用化修编试点，通过梳理识别、压减数量，推动作业标准编制与评审质量“双提升”。

　　在配网领域，云南电网公司开展了完善制度体系试点工作，拆分、整合、完善制度要求和流程，编制印发了配网管理手册和业务手册“两册”。“营销一网通办”APP系统与“两册”同步上线，实现业务流程与系统、制度相匹配，有效解决“两张皮”问题。

　　制度建设不可能一蹴而就。根据计划，今明两年公司各部门要完成制度建设计划，稳步开展本领域制度建设任务，各单位要承接制定实施方案、细化目标任务，公司系统各负其责、协同联动，确保在明年年底前全部完成制度简明化工作，为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供制度保障。

　　制度简明化工作具体目标

　　● 优体系

　　◎ 做好制度分类，明确制度分级，搭建“纵横清晰”的公司制度图谱，横向上将业务领域分为公司治理、党的建设、战略管理等25个;在纵向上，公司制度分为基本制度、重要制度、一般制度和业务指导书4类

　　● 压数量

　　◎ 补充一批缺失制度，整合一批重复制度，修订一批不适应制度，废止一批失效制度，力争将原制度数量压缩20%

　　● 精内容

　　◎ 基本制度通常不得超过5000字，重要制度通常不得超过4000字，一般制度通常不得超过3000字

　　● 简流程

　　◎绘制“节点清晰、权责明确”的业务流程图，推动授权到岗◎重塑业务流程，流程节点减少20%

　　◎明确审批时限，审批时间减少20%

　　● 提实效

　　◎新制度宣贯率要达到100%，制度测评覆盖率100%

　　◎做好制度执行监督，推动从注重制度形式向制度功能的转变，做到用制度管人，用流程管事