国网体改办主任杨新法：以全面深化改革推进公司高质量发展

　　党中央、国务院高度重视国有企业深化改革工作。进入7月，国企改革三年行动时间进程已经过半。作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司的改革任务进展如何?服务实现碳达峰、碳中和目标，构建以新能源为主体的新型电力系统对改革提出了哪些新的要求?在公司战略目标推进的过程中，改革将起到怎样的作用?近日，本报记者就这些问题采访了国家电网有限公司体制改革办公室主任杨新法。

　　记者：今年是公司“改革深化年”，在国企改革三年行动中，公司有哪些重点改革任务?与以往有哪些不同?

　　杨新法：公司坚决贯彻党中央部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国企改革“1+N”政策体系，按照“一体四翼”发展布局，结合能源转型升级新形势和电力体制改革新要求，统筹兼顾，制定公司国企改革三年行动方案，明确了八项重点任务：完善中国特色现代企业制度，推动业务布局优化和转型升级，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，持续优化营商环境，抓好国企改革专项工程，推进依法合规经营，加强党的领导和党的建设。

　　公司制定的国企改革三年行动方案对于中央明确要求且与公司相关的内容，做到了全覆盖、全落实，与以前的改革工作保持延续性，并有针对性地扩围深化，确保一脉相承、深化升级。公司分层分类推进改革，充分考虑业务类别多、差别大、管理幅度深等现实情况，区分不同管理层级和不同业务类型，确保方案的科学性和客观性;注重改革的可操作性，改革任务紧密衔接专业工作，层层分解任务，逐项细化分工，明确时间节点，定性定量结合。

　　记者：今年是国企改革三年行动的攻坚之年。目前，国企改革三年行动“棋至中盘”，公司改革的进展和成效如何?

　　杨新法：国务院国资委提出，2021年完成国企改革三年行动任务的70%以上。截至6月底，公司39个改革专项共117项重点任务中有106项完成进度超过50%，其中74项提前完成70%的年度目标，改革工作实现了“时间过半、任务过半”。

　　公司不仅重视改革时间进度，更注重改革工作质效，目前阶段性地取得了“五个新”成效。党的领导和党的建设得到新加强，重点推进新建重组单位、混合所有制企业“党建入章”工作，665家基层单位将党建工作要求纳入单位章程，确保应进必进;全面实现二级单位董事长和党委书记“一肩挑”、总经理兼任党委副书记。中国特色现代企业制度建设再上新台阶，修订党组工作规则、董事会议事规则、总经理工作规则等制度，各级子企业董事会实现应建尽建;对标世界一流管理提升行动走在央企前列，公司获评国资委企业管理“标杆模式”。业务布局优化和转型升级迈出新步伐，制定主导产业升级等计划方案，完成“十四五”电网规划;深化产融协同，“电e金服”提供普惠金融服务达1500亿元;“两非”企业剥离专项治理加快推进，境外投资项目稳健运营;稳妥推进装备制造、设计施工业务改革;深入研究省管产业单位改革方案。混合所有制改革取得新突破，制定《混合所有制改革操作指引》，动态更新公司储备混改项目库，推动12类127个项目落地;23家省级电力交易机构签署协议，公司持股比例降至50%以下;国网智能科技股份公司完成上交所上市申报;山东电工电气铁塔业务完成股份制改造。市场化经营机制激发新活力，修订内部人力资源市场10项制度，推进经理层任期制和契约化管理;开展中长期激励机制建设三年行动;完善差异化考评方式，构建高质量发展业绩考核体系。

　　记者：公司国企改革三年行动实现了“时间过半、任务过半”，在任务重、时间紧的情况下，公司采取了哪些工作机制来推动改革落实?

　　杨新法：公司高度重视国企改革三年行动，通过公司党组会、深改委会、深改办会、改革年度工作会议，研究部署改革任务，协调解决重大问题，审定体制机制规章，提出改革工作要求。各部门督导推进，各单位强化落实，全面实行“一把手”挂帅机制，逐级压实改革责任。公司制定印发《国企改革三年行动工作规则》，建立督查督办、考核评估等六项工作机制，形成工作闭环。加强信息交流和工作督办，促进工作交流和经验分享。坚持问题导向，把部门协调难度大、政策关联度高的改革重点任务作为专项督查，达到以点带面、激活全盘的效果。加强改革考核评估，将改革工作考核评价结果纳入企业负责人业绩考核、领导班子和领导人员综合考核评价体系。编制公司《国企改革三年行动考核评价实施细则》，提高评价的科学性，更有效地发挥考核“指挥棒”作用。

　　记者：混合所有制改革是国企改革的重要内容，公司在这方面做了哪些工作?

　　杨新法：近年来，公司积极响应混合所有制改革要求，建立储备混改项目库，引资本，改机制，取得突破性进展。电网业务方面，结合十大混改举措，重点推进电力交易机构股份制改造、特高压电网建设、抽水蓄能等领域混改。竞争性业务方面，在金融、电动汽车服务、信息通信、综合能源服务等领域，从不同层面推进混改工作。

　　今年，公司结合“一体四翼”发展布局，坚持“三因三宜三不”原则，系统开展混改研究评估，明确将金融、战略性新兴业务等竞争性业务作为混改重点领域。推动混合所有制企业在党的建设融入、公司治理完善、经营机制转换、激励机制放活等方面取得更多实质性成效。国网电商公司、国网电动汽车公司、江苏综合能源公司3家单位获得了国资委“双百企业”三项制度改革专项评估A级。

　　记者：碳达峰、碳中和目标及构建以新能源为主体的新型电力系统对电力体制改革提出了哪些要求?

　　杨新法：我国对于能源电力的需求还在持续攀升，经济发展与碳排放仍存在强耦合关系，必须探索出一条在保证经济持续稳定增长的情况下，既能保障能源电力安全可靠供应，又能实现碳减排的务实路径。构建新型电力系统，需要充分发挥制度优势。要推动电网向能源互联网升级，构建清洁能源优化配置平台。要充分应用“大云物移智链”等技术在能源电力领域的融合创新，促进源网荷储协调互动，促进各类能源互通互济。要推动全国统一电力市场建设，统筹省内省间两级市场，完善中长期交易制度，创新交易品种，深化现货市场和辅助服务市场建设，建立保供电源、储能、需求侧响应等各类资源的市场化配置机制，充分发挥市场作用，扩大新能源消纳空间。

　　记者：在公司“一体四翼”发展布局推进过程中，内部改革的重点是什么?内部改革在建设世界一流企业中将发挥哪些作用?

　　杨新法：作为国资委明确的创建世界一流示范企业单位，公司把世界一流企业建设、对标管理提升融入发展战略。2020年，公司在与世界500强同行企业对标中，18项通用可比指标中的12项达到国际领先水平。5月28日，国资委组织中央企业现场调研国网江苏电力，并召开工作交流推进会，展现了公司深化改革创新、在世界一流企业建设中取得的成绩。

　　公司内部改革要紧扣“一体四翼”发展布局，强化与国企改革、电力改革的统筹联动，以对标世界一流管理提升行动为抓手，聚焦提升活力、增强动力、释放潜力，持续推动管理体系和管理能力现代化再上新台阶。优化“战略+”管控模式，突出关键领域、难点问题，深化“放管服”改革，统筹管好与放活，主动服务基层和客户发展需要，提高业务运营效率，加快市场响应速度。深化三项制度改革，推进经理层成员任期制契约化管理，健全完善市场化用工和薪酬分配制度，灵活开展多种方式中长期激励，不断激发员工活力动力。做好内部管理标杆示范选树，发挥示范引领带动作用，强化先进成果推广应用，推动各单位互学互鉴，推动世界一流企业建设走深走实，取得更大成效。