中国华能坚持“四个聚焦”靶向发力 深入推动投资后评价工作 助力企业高质量发展

　　中国华能集团有限公司(以下简称中国华能)，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代新征程央企使命任务，通过“四个聚焦”深入开展投资后评价工作。自2010年开展后评价工作以来，累计完成92个投资项目后评价、10个基建投产项目经济效益后评价，涉及火电、水电、新能源、煤矿等行业，评价结果提交集团领导、相关部门和单位决策参考使用，积极推动提升投资决策水平，完善投资闭环管理，助力集团奋进新征程、加快建设世界一流企业。

　　聚焦顶层设计 持续完善后评价体制机制建设

　　建立权威高效上下贯通的后评价工作机制。将年度投资后评价工作计划纳入年度审计计划，经董事会审批后印发实施，加强后评价工作组织领导。投资后评价由审计部归口管理，健全集团总部、二级单位、基层企业“三级管理”体制，统筹谋划、全面覆盖、分级管理，有效统筹三级力量，进一步强化后评价计划、后评价资源、后评价项目、后评价质量管理，推动实现后评价项目计划上下衔接、实施上下联动。

　　制定广泛覆盖有效适用的后评价制度体系。2014年制定《投资项目后评价管理办法》《电力基本建设投资项目后评价工作实施细则》;2021年基于工作实践，修订印发《投资项目后评价管理办法》，增加基建投产项目经济效益后评价等专题评价职责和工作内容(每年一次对近三年全部基建投产项目进行效益评价)，不局限于单一项目全周期评价，进一步拓展制度覆盖优势，提升制度适用性和执行力，初步形成以《投资项目后评价管理办法》为总纲，以火电、水电、风电等产业实务指南为支撑，以年度具体实施指南为基础，覆盖全面、层次清晰、机制科学、规范适用的三级后评价制度体系。

　　构建全链条专业化人才队伍建设机制。一是健全培训体系，年度后评价工作开展前有针对性地组织业务评审等相关培训工作，已先后组织培训班16次，培训学员超500人次，基建投资项目经济效益后评价每年线上培训人员超200人。二是开展绩效考评，将后评价工作纳入年度内部审计评先评优考核，激发履职尽责积极性，不断提升专业水平和业务能力。三是建立后评价专家库，充分发挥系统内各专业领域人才优势，2019年遴选出系统内财务、工程、生产运营、技经等业务领域专家500余名，2022年推动互通共享审计专家库(涵盖16个专业领域)，实现后评价工作与审计工作专家统筹调配，提供坚实人才保障。

　　聚焦中心任务 服务转型发展大局

　　始终坚持围绕高质量发展主题。投资项目在竣工投产或收购完成正常经营满两年后，按规定开展投资后评价。在此基础上，每年开展基建投产项目经济效益后评价，对近三年投产的全部基建投产项目，围绕投资价值进行效益专项评价，坚持定量分析为主原则，通过对比投产项目正常商业运行和投资决策前主要财务指标，综合评价新近投产基建项目效益达标情况，分析增量资产利润贡献情况，以及对存量资产的改进程度，树立“没有高质量的发展，投资就是浪费机遇和资源”的理念，促进关注产业发展不平衡问题、投资项目共性问题，强调将有限资源用在有效益的发展上。连续10年滚动开展基建投产项目经济效益后评价工作，与传统单一项目投资后评价共同构建“点面结合”的后评价工作格局，积极推动实现投资项目高价值管理和高质量发展。

　　始终坚持服务企业发展中心任务。投资项目后评价工作聚焦“三个引领”“六个新领先”奋进新征程发展战略，集团总部每年按计划选取部分投资项目开展自我总结后评价工作，围绕绿色低碳发展中心工作任务，重点考虑集团发展战略、产业结构调整、优化资源配置等影响因素，选取对转型发展具有重大指导意义和重要借鉴作用的项目开展投资项目后评价。2019年聚焦污染防治攻坚战，开展全系统火电企业超低排放改造项目后评价，涵盖火电机组200余台;2020年、2021年聚焦绿色低碳发展，开展6个清洁能源特许权项目以及11家燃机电厂投资后评价。通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，总结经验、汲取教训、得到启示，综合评判转型效率、内在管理水平，促进提高转型升级质量。

　　聚焦问题导向 扎实推进“研究型评价”走实走深

　　推动评审结合，不断拓展后评价工作深度。统筹审计资源，以审计视角推动投资后评价工作，深化嵌入式、融合式组织实施方式，加强投资项目后评价与审计项目融合、衔接，突出问题风险导向、过程导向，注重解析评价结果成因，深挖项目建设阶段和运营阶段存在的具体问题，将后评价作为发现和分析问题的重要手段，提高发现问题的精准度，增强提出建议的针对性。

　　深入前期调研，有效提升后评价工作精准度。深化后评价工作与工程项目审计、各类职能监督工作的结合借鉴，围绕关键环节、主要风险点，总结归纳普遍典型问题，聚焦“堵点瘀点难点”，细化完善后评价工作实施方案，找准工作着力点，提升后评价工作实效。

　　强化专题研究，着力提高后评价工作时效性。在后评价工作推进过程中，根据项目特点，结合政策环境变化、投资管理机制调整、创新技术应用等，开展评价内专题研究，在普遍性分析基础上进一步聚焦重点领域、关键环节，以课题研究扎实推进年度后评价工作，动态评估预警，提升后评价工作时效性。

　　四是坚持合作创新，持续强化后评价工作基础研究。注重评价工作支撑体系研究，完成投产项目经济效益后评价体系软科学课题研究，构建以可研评价为主，以总体评价、趋势评价、增存量评价等为辅的立体评价方法体系，提升后评价工作效能;联合职能部门及集团内部设计咨询单位，推动数据辅助新能源项目全生命周期多维度后评价技术软科学课题研究，为构建灵活高效投资管理机制提供有力支撑。

　　聚焦成果运用 大力推动评价成果深度融合、高效转化

　　建立问题清单机制，推进后评价发现问题整改落实，助力发挥“治已病、防未病”作用。通过解剖分析评价结果成因，归纳总结投资项目存在的问题风险，分级提出意见建议。根据部门职责分工，逐一分解到相关部门和单位落实整改，主动融入常态长效监督合力，发挥监督管理协同综合效能。后评价过程注重问题风险导向，近三年对300余个基建新近投产项目开展经济效益后评价，梳理细化40余项整改任务;对11家燃机电厂开展投资后评价，针对9方面问题提出合理化建议40余条，通过问题整改推动企业管理水平提升。

　　完善成果转化机制，力促后评价成果“一果多用”，着力提升后评价工作实效。不断拓展后评价成果应用领域，有机嵌入投资管理各环节，将后评价成果作为企业编制发展规划、年度计划，进行投资决策、投资管理和改进运营管理的重要参考和依据，以评促管，引导相关部门进一步细化整改督导措施;促进企业完善可研前评价体系和方法，提高投资项目决策科学化水平;促进深化投资过程管控，实现投资全过程闭环管理。内部经济责任审计将后评价结果作为企业主要负责人审计评价重要基础，重点关注重大投资决策项目经济效益后评价情况，评价成果“一果多用”，促进国有资产保值增值。

　　健全信息公开机制，加大信息公开力度，推动后评价成果共通共享。坚持后评价结果公开，以单位、产业等不同口径在集团内网公告项目后评价报告，促进各级单位对标对表，自找差距补短板，举一反三抓整改。建立维护后评价资料信息库，落实后评价成果应用与反馈工作，归纳总结经验和普遍性、典型性问题，经脱密后编制案例纳入审计实例库，在集团审计信息化平台公开发布，相关人员参考学习，做好经验的有效传承，促进全面提升后评价工作水平。

　　中国华能投资后评价工作坚持严把投资闭环管理最后环节，不断拓展后评价领域，持续推动“评”“审”融合，不断深化评价结果应用，积极推进科技强评手段应用，以高质量后评价助力企业高质量发展取得新成效。