安徽铜陵发电公司打造一流安全管理体系

　　坐落于铜陵江堤东岸，毗邻铜陵长江公路大桥，两台630兆瓦超临界机组耸然而立。截至2020年6月1日，安徽铜陵发电公司已实现连续安全生产4325天。

　　党的十九大报告明确提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求。

　　该公司坚持国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”总体发展战略引领，坚持“以人为本，生命至上”的安全文化理念，积极开展安全文化建设活动，始终坚持“人”是安全的第一要素，推动全员牢固树立安全意识，强化红线意识，提升风险识别与防范能力，全面落实安全生产责任制，围绕安徽公司“学精神，讲规矩，保稳定，出成效”十二字工作方针和目标任务，结合机组检修维护、春秋季检查、安全评价、迎峰度夏等生产工作实际，打造本质安全型企业，实现人员、设备、材料、环境的安全和谐，构建起具有国家能源集团特色的安全管理体系。

　　以制度为基 构建安全管理机制

　　全面落实安全生产责任制。该公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持落实安全生产责任制，制定了各岗位人员安全生产责任清单，按照“管业务必须管安全”的原则，层层签订安全责任书，落实各级人员安全生产责任。

　　构建安全生产管理体系。该公司每年制定年度安全目标，并与各部门签订安全生产目标责任书，把安全生产责任分解落实到生产经营全过程，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门监督抓、生产经营部门自觉抓的安全生产管理模式，构建了“分级管理、重心下移、各有侧重、现场指导”的安全生产管理体系。

　　明确安全管理考核责任。该公司定期召开安委会、月度安全分析会，及时传达国家和上级有关安全法律法规精神，通过安全网络会等方式及时布置落实相关工作，定期对各部门和班组的安全活动情况进行检查，帮助分析安全生产中存在的问题，督促开展自查自改。并印发了《关于进一步落实安全违章管理责任的通知》，明确规定除直接责任人外，还将连带考核各级相关人员，进一步落实了安全管理责任。

　　推进安全生产标准化建设。该公司将安全标准化建设纳入生产经营全过程，推进安全标准化建设规范化、制度化和常态化。公司成立现场安全文明生产标准化建设领导小组，印发了《安全文明生产标准化管理方针、目标指标及管理方案》，制订了“功能齐全，本质安全无缺陷;设备本色，过程规范无死角”的管理方针和《公司安全文明生产标准化长效保持管理办法》，定期召开文明生产标准化建设现场协调会，全面协调影响文明生产建设工作进度的各项问题。

　　牢固树立“缺陷全覆盖”理念，厂区内所有设施都纳入缺陷管理体系;围绕“缺陷零容忍”思路，加强缺陷管理，提高设备、设施的可靠性、美观度;贯彻“预防为主、以消为辅”“应修必修、修必修好”的原则，通过检修、技改为全面提升现场安全文明标准化建设奠定基础，通过现场安全文明生产标准化建设工作，提升公司现场安全文明生产水平。

　　以多元手段为体 完善人、机、应急管理

　　安规培训强化人员管理。为了有效提升人员安全意识和安规操作水平，该公司全面做好员工安全培训工作，制定年度安全环保培训计划并督促各责任部门严格落实。组织员工进行工作票三种人资格考试，组织危化品相关人员和特种设备相关人员取证培训考试。同时加强专业技术培训，做好岗位分析、异常分析工作，班组规范化管理成效显著。

　　开展多样化安全宣教活动。为每位员工发放“安全文明、职业卫生教育手册”、“安全环境职业健康折页”等宣传册，为各班组发放“图说电力安全生产典型违章”资料。各部门利用每月月度安全会议和班组安全活动组织学习集团公司安全简报、各类事故通报。公司组织生产部门负责人及安全生产管理人员(含外包单位)进行安全管理取证培训，安全生产管理人员均持证上岗。继续开展各类事故警示日教育活动，增强员工的安全风险忧患意识，查找工作中出现的薄弱环节和隐患。

　　在宣传橱窗张贴“安全生产月”主题招贴、习惯性违章预防宣教挂图，以及反“三违”保安全、班组检修作业安全等宣教挂图，并在办公楼及厂区显著位置悬挂安全宣传标语、横幅，使安全宣传随时入眼、入脑。公司还组织了安全生产知识竞赛活动，以及消防技能、心肺复苏急救、安全月主题展板竞赛，激发了员工对安全知识的学习热情，营造了良好的安全文化学习氛围。

　　多措管控外包单位现场安全。该公司按照《外包工程管理制度》严格审查外委单位资质。通过及时签订安全生产协议、严查现场特种设备操作人员持证情况等举措，全面监督外包单位现场作业情况，并重点关注作业人员的安全操作规范、现场环境合规情况等，通过曝光、考核等手段，使外委单位的人身和设备安全可控、在控。将承包商安全环保管理纳入生产单位安全环保绩效考核，利用工程安全交底夯实外包单位的重大危险作业安全管理，在本部化管理的基础上，通过定期通报回访制度及时掌握外包队伍的督办项整改情况并协调处理存在的问题。

　　排查机制稳固设备管理。加强隐患排查，保证设备健康运行，该公司先后开展了以安全生产大检查、安全生产月活动、隐患排查治理等为主的一系列安全活动，使现场隐患得到有效治理和控制。制定了《安全事故隐患排查制度》，组织节前安全大检查、春秋季安全大检查、电网安全专项检查、日常隐患排查和防寒防冻检查等各类安全检查活动。

　　制定“两措”等工作计划，有步骤地开展专项检查，重点对特种设备缺陷及操作人员持证上岗，外包工程安全管理、承包方资质证照，特种车辆等问题进行排查。深入现场对现场工程施工安全、特种作业、电动工器具、高空作业等进行安全监督检查，对查出的问题以《安全环保监察通报》进行通报并明确整改责任人及整改期限。公司重视氨站重大危险源管理，制定了《重大危险源监督管理规定》，明确各部门监督管理职责，严格执行液氨接卸操作规程。

　　常态化演练夯实应急管理。该公司坚持预防为主，定期修订生产安全事故应急预案，并组织评审报备和发布。2018年公司对生产安全事故应急预案进行了修编，并在铜陵市安监局报备。公司督促责任部门按照应急演练计划开展演练，并定期督查各演练计划实施情况。宣传和普及安全应急管理知识，提高广大职工处置突发事件的能力，努力减少安全生产事故中的人员伤亡和财产损失;针对危险源和事故隐患开展预案演练，提高员工应急处理事故的能力。定期组织开展仿真机反事故演练、氨泄漏应急预案培训演练、输煤系统火灾应急演练、6千伏厂用电失电、防汛等应急演练。

　　做好迎峰度夏和防洪度汛。该公司每年制定《年度迎峰度夏劳动竞赛奖惩办法》，督促各生产部门认真落实公司迎峰度夏工作方案。制定《年度防汛抗台工作实施方案》，并提前组织防汛抗台(洪)专项演练，在长江主汛期继续坚持做好现场检查督办、周末应急值班等工作。

　　以党建为引 力促安全文化建设获实效

　　安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业长期生产运行积淀认同的理念。2016年，公司党委深入贯彻落实集团公司战略部署，紧紧围绕“提质增效”、安全生产标准化、“三反四保”工作等大力开展党员“三无”活动，以活动为载体，通过亮党员身份、明党员责任区、建党员联系制，打造党员身边“无违章(无差错)、无违纪、无事故”三无品牌。2018年年初，该公司印发《国电铜陵发电有限公司安全文化建设规划与实施方案》，在落实党建工作的基础上，以文化力量进一步提升公司的安全生产管理水平，提高各级人员的安全修养和安全意识，改进其安全行为，形成稳定、良性、长治久安的安全生产和安全管理局面，并形成适用于公司情况的安全文化。同时，公司致力于不断夯实安全生产基础，努力研判和把握电力、燃料和资金市场，持续加强党建和党风廉政建设。成立安全文化建设领导小组，全面负责公司的安全文化建设，利用公司、部门、班组三级安全网络和安全保障体系健全大力开展安全文化建设。

　　在扎实落实各项安全管理举措和安全文化成果的浸润下，该公司多次荣获安徽电网迎峰度夏劳动竞赛奖项，连续三年被评为“目标责任制考核先进单位”，连续两年被评为集团公司“五星级企业”。曾获评全国“安康杯”竞赛优胜企业、全国电力行业设备管理工作先进单位、电力安全生产标准化一级企业、电力行业3A级信用企业、全国“文明单位”、全国电力行业思想政治工作优秀单位、集团先进基层党组织、安徽廉政文化示范点、安徽省诚信企业、安徽省文明单位、安徽省“职工幸福家园”。涌现出铜陵市“名师带高徒”汪晨荣、孙秀玉，国家能源集团科技创新先进个人张硕丰，国家能源集团2017～2018年青年岗位能手崔虎，2019-2020国电安徽公司青年岗位能手刘彬等一批先进个人和岗位能手。