【两会】全国人大代表李寅：大力推广“煤改生物质”，解决电价补贴拖欠问题

　　他提到，自2006年《可再生能源法》实施以来，我国生物质能利用主要集中在电力生产方面，已初步形成了一定规模。2019年，我国新增生物质发电装机4.75GW，累计装机规模达到22.54GW。随着《北方地区冬季清洁取暖规划(2017~2021年)》的实施，生物质发电从最初的单纯发电逐步为热电联产模式所替代。该模式对农林废弃物消耗量巨大，不仅能解决秸秆田间焚烧引起的大气污染问题，也因燃烧效率高供能可靠性高而在目前各类生物质能应用方式中凸显优势。

　　因此，李寅建议，统筹城乡生物质能源发展规划，积极推进生物质供热示范项目。在规划指导下，积极推进生物质供热技术和利用模式示范项目建设，将生物质供热作为优先发展清洁供热的重要内容，纳入当地发展规划。综合布局各类清洁取暖方式及配套基础设施。以地区整体供热需求为导向，综合考虑本地清洁能源资源和经济水平以及电网、热力管网和燃气管网等条件，统筹布局生物质供暖等清洁能源多元化能源供热方式，并加强相关配套基础设施。

　　对于当前生物质发电行业现状，李寅提到，经过几十年发展，该领域已经形成原料收储运、科技装备、工程建设、投资运营等完整的产业链，产业配套政策较为完善，但在政策执行过程中仍存在部分问题亟待解决，包括电价补贴到位不及时、欠补严重，以及燃料成本、税收的刚性支出使正常的生产经营难以维系等。

　　“持续稳定的保障性全额电价补贴和及时发放，是当前农林生物质发电行业赖以生存的生命线。”李寅建议，尽快解决电价补贴拖欠问题，恢复农林生物质发电补贴发放优先级，企业所得税按实际补贴到账金额结算缴纳。此外，他还建议将已投运项目也列入可再生能源发电补贴目录。对于2016年3月31日以后投运未列入补贴目录的生物质发电项目，应尽快纳入可再生能源发电补贴目录，以便于补贴未到位前企业进行融资，避免资金链断裂。

　　政策保障方面，李寅建议，制定专项财政支持政策。比如支持生物质发电企业进行热电联产改造，对改造企业给予一定投资支持等。同时，积极探索融资合作模式。将生物质供热等清洁供暖项目列为政策性低息贷款的重点支持项目，对于为实施生物质供热项目贷款的企业，适当延长相应项目贷款年限，下调贷款利息。支持生物质供热项目通过绿色债券、政府和社会资本合作(PPP)等方式拓宽融资渠道。