深化“三转”推动纪检监察工作高质量发展

　　“转职能、转方式、转作风”，是以习近平同志为核心的党中央，站在推动新时代党和国家事业发展的高度，对全党和所有国家机关提出的深化改革要求。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在十九届中央纪委四次全会工作报告指出，“高质量发展是具体的、实践的，必须聚焦主责主业”，持续深化“三转”为新形势下纪检监察机关持续深化“三转”指明了方向。作为电力企业，坚定不移深化“三转”，是推进纪检监察工作向高质量发展的必由之路。

“三转”不到位，纪检监察工作面临困局

　　在全面从严治党背景下，之前的纪检监察体制已不能满足新形势下纪检监察工作要求，主要表现在以下几个方面：

　　一是存在以业务监督代替政治监督的问题。纪委办公室更名以前叫“监察审计部”，因职责不同，导致过多地介入业务监督，这样就会造成既当“运动员”又当“裁判员”的情况。

　　二是存在纪检监督不全面、不深入的问题。过去，因业务监督范围广，而纪检监察人员数量少，比如仅招投标项目一年就有几十项，纪检人员不能够深入监督制度执行细节，难免会存在“签字”代替监督的情况。

　　三是存在纪检监察人员流动快，业务不连贯的问题。近年来，随着人员流动的加快，有不少纪检监察干部及党支部纪检业务人员调离，导致业务传承不够，会有较长时间的业务空窗期。

　　四是存在纪检监察人员素质有待提高的问题。党的十八大以后，我们党以壮士断腕的决心反腐、打虎拍蝇，新形势下，对纪检监察工作提出了更高要求。打铁还需自身硬，部分纪检监察人员在政治素质、业务素质还不能跟上新时代纪检监察工作要求。

　　五是存在职工主动学习意识不强的问题。反腐倡廉已成为新常态，微信、网站等媒体均能第一时间了解国家反腐动态，但部分职工对于中央发布的最新纪律要求，还缺乏学习的主动性，学习不够深入。

坚定不移推进更高水平更深层次“三转”

　　聚焦主业主责，履行监督职责。监督是纪检监察部门的首要职责，纪委监督不同于业务监督，纪委监督应定位于政治监督和纪律监督，也就是要做好“监督的再监督”。要聚焦关键环节监督，紧盯关键岗位、关键环节人员履职情况，对选人用人、燃料管理、招投标管理、安全管理、环保管理等重点领域开展人员履职评价监督。针对发现问题，及时下发建议书，督促责任部门履职尽责，堵塞漏洞，化解风险。

　　坚持问题导向，确保问题整改取得实效。要扎实推进巡视巡察审计问题整改“回头看”，促进企业管理提升。把巡视巡察整改和日常监督结合起来，将整改工作融入日常，抓在经常。推动纪检监察、人资、财务、法律、审计、风险等各类监督力量有机贯通，相互协调，推动监督资源共享。

　　充分利用“四种形态”，加强执纪问责。要抓住“关键少数”，规范建立、动态更新廉政档案活页夹，使其成为强化日常监督、出具党风廉政意见和开展“画像”的基础依据。做好问题线索收集，对于违规违纪现象，按照党规党纪及时查办，充分用好“四种形态”，在用好第一种形态上下功夫，把谈话函询作为日常性工作，达到“红脸出汗”“治病救人”的目的。

以深化“三转”，全面推进纪检监察工作高质量发展

　　(一)加强标准化建设，推进党风廉政建设高质量

　　建立完善制度，实现党风廉政制度标准化。逐步建立健全党风廉政制度体系，进一步强化压力传导，层层压实责任，规范工作程序和管理流程，提高执行力，促进管理水平的全面提升。

　　规范流程和台账，实现工作台账标准化。按年度、季度、月度和日常对公司纪检监察例行工作进行汇总，制作例行工作表，并张贴上墙。对各党支部党风廉政业务流程进行梳理归纳，设计制作标准化表格，不断规范党支部党风廉政工作。

　　加强交叉检查学习，提升管理质量。纪检监察人员坚持每月深入党支部，做好监督工作，同时，通过党支部“结对子”活动，组织党支部进行交叉检查学习，互相取长补短，不断提高，检查结果作为党支部书记年度述职考评的重要指标。

　　(二)开展“六进一树”活动，推进廉洁文化建设高质量

　　积极开展廉洁文化“六进一树”(进班子、进部门、进班组、进岗位、进施工队伍、进家庭，树大唐形象)活动，促进廉洁文化为企业中心工作保驾护航。

　　进班子，将廉洁文化列入领导班子重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作总体安排，落实好“党政同责，一岗双责”。逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书，切实把责任分解到人，认真开展廉政约谈活动，充分运用好“四种形态”，特别是第一种形态，将廉政约谈制度化、常态化，廉政约谈覆盖率达100%。

　　进部门，坚持把廉洁文化建设纳入部门长效机制，坚持个人自学和集中学习相结合，坚持完善部门廉洁文化宣传阵地，通过制作发放廉洁书籍、廉洁影像、廉洁纸杯、廉洁鼠标垫等，增强“阳光文化”视觉效果，增强宣传教育和阳光文化建设的渗透力和影响力。

　　进班组，结合班组年度教育培训计划，把廉洁从业教育融入每一次班组的思想教育活动;结合廉政岗位风险防范工作，把廉政监督融入岗位职责和业务工作流程。开展廉政题材征文、朗读、知识竞赛、情景剧、微视频等丰富多彩的活动，为公司营造了风清气正的良好氛围。

　　进岗位，通过制定具有岗位特点的从业行为规范、组织“廉洁行为规范”学习考试、设立“廉洁警示牌”、建立岗位保廉检查考核制度、悬挂张贴与岗位相关的廉洁从业格言警句等方式，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。

　　进施工队伍，通过在施工队伍驻地和工作现场布置廉洁工程建设公示栏，张贴廉政标语、警示漫画、格言警句、宣传海报等，使施工队伍在潜移默化中受到熏陶。组织施工单位人员和工程管理人员分别签订《廉洁自律承诺书》，坚决查处违反廉洁规定的行为。

　　进家庭，通过签订家庭廉洁承诺书、发放家庭助廉倡议书、召开家属座谈会、廉政寄语送亲人等活动，将廉洁兴家、家庭助廉的廉洁文化理念辐射到家。

　　树大唐形象，通过廉洁文化建设，实现廉政教育全覆盖，确保企业不发生党风廉政建设方面的问题、人员没有不廉洁行为，以良好的企风，展示中国大唐良好形象。

　　(三)加强后备人才培养，推进纪检监察队伍建设高质量

　　加强业务培训，突出实战练兵。制定《纪检监察干部素质能力提升三年规划》，由纪检监察干部轮流上讲台，综合运用集中学习、视频培训等多种教学方式，探索新时期纪检监察干部适应新形势、抓住新机遇、展现新作为的科学高效的工作方法，进一步推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。

　　建立廉政监督员机制，培养后备梯队。为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作体系，制定党风廉政监督员机制，监督员从一般管理人员、中共党员、职工代表和职工群众中选聘，监督员定期参与公司重点项目监督，专项监督等，有效拓宽监督的深度和广度，也为后续人才培养建立良好的后备梯队。

　　全面从严治党永远在路上，“三转”也永远在路上。转职能就是要聚焦主业，转方式就是要强化监督，转作风就是要加强自身监督。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央纪委四次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，打造忠诚干净担当的纪检队伍，为推动企业高质量发展、打造一流企业生产经营环境提供坚强的纪律保障。

   作者系徐塘发电公司党委委员、纪委书记、工会主席