构建厂务公开长效机制 助推企业健康和谐发展

　　近年来，内蒙古大唐海勃湾水利枢纽开发有限公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力在规范、巩固、深化、创新、实效上下功夫，通过不断创新工作思路、完善制度体系、强化体制机制，制定实施细则、明确责任目标、加强指导检查、加大宣传力度等，持续推动厂务公开工作不断深入，企业民主管理渠道不断拓宽，广大职工建功立业、奉献企业的热情不断高涨，公司保持长周期安全稳定可 持续发展，为实现企业和谐提供了有力保障。

　　坚持“三个必须”，夯实厂务公开基础建设

　　组织领导必须到位。为确保厂务公开工作取得实效，在公司党委的统一领导下，建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做实督导考核工作;同时，领导小组下设办公室，负责明确公开事项及责任部门，并根据公开的内容和范围，具体实施厂务公开工作，向职工群众解释、解答涉及职工切身利益问题;除此之外，由纪检部门牵头，工会有关人员和职工代表组成监督评议小组，监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实等。监督评议小组定期对厂务公开的情况进行全方位监督、检查和评议，从组织和措施上保证了厂务公开工作的规范性和实效性，始终保持“党委领导、行政负责、纪检监督、工会承担日常工作、职工群众广泛参与”的运行机制，确保了领导到位、人员到位、责任到位、措施到位，为高效开展厂务公开工作打下了坚实基础。

　　制度保障必须到位。为依法推进厂务公开工作制度化、规范化、法制化建设，切实保障职工参与管理和监督的民主权利，公司在积极学习先进管理方法的同时，总结以往制度存在的不足，先后修订《厂务公开管理办法》《厂务公开管理制度实施细则》《职工代表参与日常民主管理工作制度》等，明确了党委书记是“第一责任人”，行政负责人是“第一执行人”，纪委书记是“第一监督人”，工会主席是“第一协调人”，职工群众是“第一评价人”的厂务公开民主管理工作格局，确保企业内部管理透明化，建立职工有机会、有渠道、有地方说的全透明管理机制。并对厂务公开的内容、形式、程序、时限和范围等方面内容进行了细化分解，把厂务公开工作纳入领导干部考评、部门月度考核以及评先选优等考核体系之中，从而搭建起厂务公开“人人有责任、环环有考核、奖惩有规定”的坚实框架。

　　指导管理必须到位。公司下属共有5个部门、3个班组，每半年对部门、班组进行厂务公开工作的检查和指导，特别是如何发挥职代会的重要作用，组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督，保障职工的合法利益，推动企业的持续稳定、和谐发展，企业生产经营的重大事项、选拔任用、物资采购等“三重一大”事项方面，提出指导意见，推动各部门、班组民主管理水平不断上新台阶。

　　突出“三个确保”，推动厂务公开规范运作

　　确保发挥职工大会作用。职工大会是企业民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。公司严格按照《职工大会制度实施办法》开展各项工作，每年度召开一次职工大会，如遇有重大情况，根据实际情况增加会议。会议对《工会经费审查情况》《业务招待费使用情况》《教育经费、福利费、劳动保护费使用情况》《职工大会提案处理情况》《民生工程“六最”项目》《集体合同》《女职工特殊权益保护专项集体合同》《工资专项集体合同》及《个人荣誉奖励管理办法》《工资支付管理办法》《职工带薪休假实施办法》等40余项涉及职工切身利益的事项进行审议，充分体现公开、公正、公平的原则，激发广大职工参与民主管理、民主监督的积极性，为推动厂务公开民主管理和企业健康和谐发展提供坚实的平台。

　　确保民主管理向纵深发展。内容上由局部公开向全方位公开深化。凡涉及公司重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设的必须公开的问题都及时、合理、真实的进行公开，特别是在干部选拔、任用、管理方面，通过召开座谈会和任前公示广泛听取职工的意见;形式上由单一性向广泛性深化。每年设立一天为总经理接待日并每半年召开一次总经理联络员会议，充分发挥桥梁纽带作用，使经营管理者与广大职工能够直接有效进行面对面沟通交流。目前，已为职工解决难事近百余项;通过“征、议、审、巡”四步工作法做实职工大会提案、民生工程“六最”项目等工作，即：“在全体职工中征集困难和问题、工会组织职工代表评议、项目草案提交职工大会予以审议表决、组织职工代表开展巡视发聩”;建立职工代表巡视工作机制，每季度结合实际情况对安全保护措施情况、保证安全和健康情况、劳动保护用品的发放及使用情况、安全教育培训工作情况等方面开展巡视，切实履行民主监督职责;通过建立厂务公开栏、职工意见箱、职工诉求中心、内部网站、宣传展板以及微信群、qq群等宣传媒体，不断拓展公开载体，经常性公布企业重要信息和生产经营活动情况，将职工的积极性和主动性引导到完成企业各项工作中来。时间上由定期公开向常态化公开深化。常规工作定期公开，热点、难点、疑点问题及时公开，实现厂务公开民主管理常态化运行。每年度开展职工满意度测评均达到100%。

　　确保集体协商落地落实。根据《平等协商和集体合同管理办法》工作要求，组织职工代表、人力资源及工会相关人员对涉及职工切身利益的问题进行集体协商，始终遵循相互尊重、平等协商、诚实守信、公平合作、兼顾双方合法权益的五项原则，通过召开集体协商会议，征求听取大多数职工群众的意见，推动集体合同顺利签订和实施。

　　实现“四个促进”，力求厂务公开取得实效

　　促进企业民主管理水平稳步提升。积极推行厂务公开民主管理体系，坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化，坚持厂务公开民主管理与生产经营管理同步进行，厂务公开民主管理与工作业绩考核同步考评，制定完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程，使厂务公开成为有章可循的日常管理活动，实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。通过推行厂务公开制度，既赋于了职工知情权，调动了职工参与企业管理和决策的积极性，也使企业管理和决策的重大举措得以在广泛的民主基础上实现集中，进一步规范了企业民主管理。

　　促进干群关系不断密切。坚持对中层以上管理人员进行民主评议，有效地调动中层干部的工作积极性，转变各级管理人员的工作作风，增强事业心、责任感。同时，广大职工能够亲身参与到企业的一些管理和重大决策中去，主人翁地位得到了确立。多年来，未发生影响企业发展稳定的事件，干部职工团结和睦，休戚与共，建立了相互沟通、相互理解的“连心桥”，呈现出“团结一家亲”良好局面。

　　促进职工积极性不断提高。通过开展厂务公开民主管理工作，让职工了解企业发展的现状，清楚企业的优势和存在的困难，明白企业的生存与发展都与切身利益息息相关，使职工知厂情、明厂事、议厂政，也能解厂难，大大提高职工参与企业管理，关心企业发展的主动性和积极性。

　　促进职工归属感不断增强。通过定期或不定期开展各项厂务公开工作，着力解决服务职工群众“最后一公里”的问题，建立了诉求室、开通了服务热线，拓宽了职工与企业的沟通渠道。职工的各项民主政治权利和利益得到进一步保障，劳动安全卫生保护、福利待遇、生产生活条件得到进一步改善，增强了职工“以厂为家、以公司为家”的归属感和使命感。

　　下一步，大唐海勃湾水利枢纽公司工会将继续以职工大会为主线，发挥职工大会“主渠道”作用将维护职工民主权益贯穿始终，坚持做到每年组织召开一次职工大会，坚持将事关企业发展的重大决策等重要问题、职工切身利益重要事项等严格按照民主程序提交职工大会审议，做到不审议不出台，不通过不实施;处理好厂务公开的内容、形式与层次的关系，做到公开内容有重点、推进工作有先后，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行，保证公开内容的真实性、及时性，不“打折扣”、不“搞精简”;加大工作力度，采取有效措施，保证职工群众依法行使知情权、参与权、监督权等，最大限度地维护和落实职工民主权利;创新公开形式、拓展公开渠道，不断推进公开工作深入发展，确保公开工作常态化、制度化、规范化。

　　作者系内蒙古大唐海勃湾水利枢纽开发有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席