海上风电停止核准，2020风光建设方向确定

　　导读：近日，国家能源局发布了2020年风电、光伏建设项目管理要求，依然保持有限推进平价上网、解决消纳等为大方向，同时明确风电和光伏发电项目竞价办法和申请条件等均沿用2019年。在此影响下，陆上风电迎来了补贴的最后一年，户用光伏发电获得发展新机遇。

　　2020年3月10日，国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(简称“通知”)。还是原来的“味道”，仍保持着积极推进平价上网项目、落实电力送出消纳条件和严格项目开发建设信息监测的大方向，补贴仍通过全国各个项目竞价排序获得，建设成本越低的项目越容易获得补贴。

　　2020年是“十三五”规划的收官之年。验收关头，风电、光伏发电行业的建设对标《风电发展“十三五”规划》任务，这在《通知》中有所体现，推进风电、光伏发电从高速转为高质量发展，从而为更好的推进“十四五”打开良好开端。

　　相信很多人和我一样，关注的是今年新增风电和光伏发电项目的补贴情况。《通知》中表明，2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元，相比2019年补贴金额缩减一半;在风电方面，仍延续上一年的补贴规则，但新增的海上风电项目将不被纳入中央财政补贴范围，同时规定超十三五规划省份停止核准新项目。

　　除此以外，相关负责人告诉大家，2020年风电、光伏发电项目补贴竞价项目的竞价规则和电价修正方案、企业申报竞价补贴的条件和支持性文件等均与2019年保持不变。

　　陆上风电迎来补贴最后一年，在保证消纳的情况下，今年将迎来“抢装”年，另一方面，风电能否由有补贴转为全面平价关键也在今年，为了加快平价上网的实现进程，《通知》鼓励各省市创新推动分散式风电建设，开展市场化交易试点，这是风电向无补贴发展的路径之一，促使用电负荷较大的企业、配电网、产业园区等与风电企业开展中长期合作，保障风电供应等的公平和稳定。

　　今年，户用光伏发电发展迎来了新机遇，家家户户用上光伏发电成为可能。《通知》显示，新增光伏项目补贴中5亿元用于户用光伏，10亿元用于补贴竞价项目。值得注意的是，今年国家对户用光伏发电项目补贴力度加大，占总补贴的1/3，且不需要参与补贴竞价。据了解，户用光伏发电在2019年才被单独进行管理，最初补贴仅为7.5亿(2019年总补贴为30亿元)，尽管目前相关部门对电价政策、户用光伏具体建设规模还未明确，但有业内人士预测，今年户用项目规模在6~7GW左右。

　　国家价格部门发布的指导价是竞争配置上限电价，参与竞争的风电、光伏发电项目申报的上网电价要低于这个指导电价。业内人士透露，相关部门在近期第二次就2020年国内光伏发电补贴标准问题向有关企业征求意见，光伏各类资源区指导电价提高了0.02元/kWh，这一调整，光伏行业将持续稳定发展，产业链有望加速回暖。

　　有业内人士曾指出，限制风电、光伏市场发展的主要因素是非技术成本和电网消纳能力。对此，《通知》针对各地的并网消纳能力提出更细致要求，国家电网有限公司等及时发布2020年新能源消纳监测预警结果，消纳能力透明化有助于支撑新增装机顺利并网。

　　具体的光伏等项目指导电价相关政策还未发布，行业人士指出如果顺利的话，将在3月底下发。2020年是风电、光伏发电去补贴的过渡之年，在“十三五”规划目标和实现平价上网的双重压力之下，迫使风电、光伏发电企业加快了降本增效的步伐，今年相关项目和产业链在技术上将会有很大的提升，力争以更低的价格占据行业市场。