住建部：焚烧项目已过高速发展期，部分地区焚烧厂电价补贴常态拖欠

　　“双碳”概念提出后，我国绿色发展日渐提速。其中，生物质能行业作为与民众生活密切相关的行业，近年来“地沟油变身生物柴油”“生活垃圾焚烧发电”“生物质能天然气”等领域规模发展显著。

　　以生活垃圾处理为例，截至2022年底，全国城市生活垃圾基本实现了无害化处理，无害化处理能力109.2万吨/天，为2012年的2.5倍。

　　但近日，《华夏时报》记者从住房城乡建设部城市建设司环卫处副处长简正处了解到，垃圾焚烧项目在取得显著成效的同时，也已经过了高速的发展期，随着电价补贴政策已经退坡，焚烧厂投资回报下降，部分地区电价补贴常态拖欠，资本热度逐渐退去。未来还面临着较为严峻的形势和挑战。

　　生物质能发展特点已呈现

　　生物质能作为重要的可再生能源，是国际公认零碳可再生能源，具有绿色低碳、清洁特点。我国作为人口、农业大国，近年来随着“双碳”目标的推进，其中生活垃圾处理，已成为生物质能发展的重要一环。

　　近日，《华夏时报》记者从第四届全球生物质能创新发展高峰论坛暨有机固废资源(能源)化利用科技装备展上了解到，当前我国生物质能发展前景乐观，以生活垃圾处理领域为例的生物质能发展也已呈现多样特点。

　　根据《2023中国生物质能产业发展年鉴》数据显示，目前我国生物质能产业发展以发电领域为主。截至2022年底，我国生物质发电装机容量4132万千瓦，比去年增加334万千瓦，其中，垃圾焚烧发电装机容量居首位，为2386万千瓦，农林生物质发电装机容量1623万千瓦，沼气发电装机容量122万千瓦。

　　“在电价、政策补贴和市场化等多重政策支持下，目前我国垃圾处理结构不断优化，焚烧处理能力占比接近69%，以焚烧为主的城市生活垃圾处理格局已经形成。”就生活垃圾处理领域，简正表示，目前我国焚烧厂规模偏向大型化发展、焚烧炉炉型逐渐统一为机械炉排炉、焚烧项目建设投资回报稳定的特点呈现，近年来垃圾围城的困境得到了解决。

　　而从整体生物质能的投资领域，《华夏时报》记者从国开银原首席经济学家刘勇方面了解到，生物质能行业投资主体已呈现多元化特点。在生物质能行业，央企、国企、民企纷纷投入，政策支持力度逐步增大，特许经营、优质优价、有机肥税收优惠政策相继出台，而且CCER(国家核证自愿减排量)进入了绿色交易所。

　　生物质能制度建设待完善

　　实际上，党的二十大报告明确提出，要积极稳妥推进"碳达峰、碳中和"，深入推进能源革命，加快构建新型能源体系，加快构建废弃物循环利用系统，统筹乡村基础设施和公众服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

　　根据中国产业发展促进会生物质能产业分会等单位发布的《3060零碳生物质能发展潜力蓝皮书》，到2030年，生物质能利用将为全社会减碳超9亿吨，到2060年将实现碳减排超20亿吨。

　　不过，当下随着生物质能行业的发展，简正也在会上表示，在取得显著成效的同时，我们要清醒认识到我国的垃圾焚烧处理，已经过了高速的发展期，下一步面临着市场、政策、保障体系等方面较为严峻的形势和挑战，很多问题需要认真对待加以解决。

　　原光大国际有限公司CEO，中国产业发展促进会生物质能产业分会的名誉会长陈小平也表示，生物质能源有巨大的潜力，根据国际能源署推测，地球上每年经光和作用产生的生物质目前利用率不到5%。就我国生物质能产业分会推测，我国每年产生的农林废弃物、生活垃圾、工业有机垃圾、畜禽粪污等各种废弃物是63亿吨，目前综合利用率不到10%，所以生物质当中还有巨大能量。

　　《华夏时报》记者也获悉，由于原料特性的能量密度低、质量密度低等缺陷，导致原料的收、集、运困难和高成本、转化路径受限(品种太少)、效率低下等情况在我国生物质能领域愈发突出。如何更好发展生物质能成为行业亟待解决问题之一。

　　刘勇表示，在当前情况下，亟需依靠市场化运作，促进生物质能行业发展。例如，可以使用有机肥配合其他物质，投入高标准农田建设、黑土地保护，以及盐碱地、边际土地治理等，实现生物产业发展和高标准农田改造形成双向互动，实现土地结构的变化，促进有机肥产业链延伸、做强。

　　从生物质发展体系方面出发，《华夏时报》记者从中国工程院院士清华大学原副校长倪维斗处了解到，构建分布式生态能源产业中心、“热电炭肥”能源生产、乡村“能源、畜禽粪便、垃圾”的综合治理等典型分布式模式，既符合生物质资源分布广、能力密度低的特点，又能处理周边废弃物，继而和分布式的光伏、风电相结合，共同组成新型生态能源系统。

　　来源：华夏时报 记者 苗诗雨 李贝贝