推动垃圾焚烧发电行业深入发展

　　为总结污染防治攻坚战经验，也为“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战、生态文明建设取得新进展提供决策参考，12月30日，中国社会科学院环境与发展研究中心主办的《垃圾焚烧发电行业专项整治效果评估报告》发布会暨“垃圾焚烧发电行业达标排放”课题研讨会通过线上线下方式召开。中国社会科学院环境与发展研究中心主任张友国在会上致辞，中国社会科学院环境与发展研究中心副主任李玉红介绍了《垃圾焚烧发电行业专项整治效果评估报告》(以下简称报告)，中国社会科学院环境与发展研究中心副主任蒋金荷主持会议，中国社会科学院环境与发展研究中心名誉理事长郑玉歆作了会议总结。来自中国社会科学院、生态环境部环境规划院、中华环保联合会、垃圾焚烧发电企业、环境NGO等的社会各界专家出席了会议。

　　垃圾焚烧发电行业专项整治行动是污染防治攻坚战的重要组成部分。2018年，生态环境部决定将垃圾焚烧发电专项整治行动纳入污染防治攻坚战。

　　报告显示，垃圾焚烧发电行业专项整治取得显著成效。通过专项整治，企业对焚烧炉炉膛温度的控制能力提升，烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氢五项污染物排放超标次数显著下降。2020年前9个月，全部焚烧炉炉温五分钟均值达标率、五项污染物排放小时均值和日均值达标率均达到99.99%以上。

　　随着超标排放的减少，垃圾焚烧厂与周边社区的紧张关系逐步缓和。随着专项整治深入，生活垃圾焚烧发电行业存在的恶臭异味、夜间偷排等顽疾逐步减少，“邻避”效应减弱。

　　通过整治，垃圾焚烧厂在环保硬件和软件两方面逐步补齐短板。虽然环保投入增加在短期内冲击了企业盈利水平，但是由于行业市场需求稳定，2019年以来企业盈利能力迅速恢复，盈利继续保持较高水平。行业产能持续扩张，就业保持增长趋势。

　　报告认为，生态环境部在专项整治行动中勇于创新，将临时性的专项整治行动措施常态化、制度化，建立了一整套符合行业特点的污染防治执法监管体系。专项整治所推出的自动监测数据用作执法证据和环境信息公开等创新举措具有较强的推广价值。

　　报告建议，“十四五”期间，应进一步做好环境信息公开工作，在自动监测数据公开网站增加二噁英类、重金属、飞灰等危废的信息公开项目;对垃圾焚烧厂的环境监管绝对不能放松懈怠，应聚焦行业监管薄弱环节，将环境监管重点转向中西部和中小城市、转向飞灰和炉渣等污染物;各部门应协同发力，在行业规划、项目选址、搬迁拆迁过程中，加强协调沟通，进一步消除“邻避”效应。