肖钢：构建绿色金融政策框架 进一步发展绿色金融

　　9月16日，清华五道口“碳中和经济”论坛在京召开，本次论坛以“全球碳中和与能源变革”为主题，重点探讨碳中和目标对经济金融理论和实践提出的创新挑战，探索能源相关重点行业低碳发展路径。中国证监会原主席肖钢表示，我国这几年一直高度重视绿色金融，构建了绿色金融政策框架，框架包含五个方面：

　　一是政府主导。在减碳上政府要发挥主导作用，推进金融体制机制的改革。各个金融机构也要制定好规划，把自上而下和自下而上结合起来。

　　二是充分发挥市场主体的作用。要充分发挥市场机制的作用，特别是把管理环境风险、气候风险和拓展金融机遇发展统筹起来。

　　三是加强金融创新。这需要各个方面共同努力。

　　四是加强金融基础设施建设。绿色金融涉及的绿色金融产品和标准、绿色数据库、碳排放交易、绿色评级、绿色认证等一系列的金融基础设施要进一步健全。

　　五是完善绿色金融法律法规制度，包括要强化市场主体对实现“双碳”目标的责任义务、未来要实施环境和气候信息强制披露。

　　肖钢认为，进一步发展绿色金融，有几个方面特别重要。一是要实行正向的激励机制。正向的激励机制包括财政贴息、中央银行设立支持低碳转型的专门工具、再贷款、把绿色债券作为央行放款的合格抵押品、建立绿色担保和项目风险的补偿基金等。

　　二是要培育个人投资者投资ESG的意识。中国个人投资者数量庞大，怎么样普及绿色金融教育，让广大个人投资者投资ESG的产品是一个新问题。过去投资一个金融产品，主要是分析风险和收益，未来投资一个金融产品，不仅要看风险、收益，同时也要看ESG绩效，从更全面衡量金融产品。

　　三是要开展环境风险分析。环境风险分为物理风险和转型风险，这些风险都可能会增加投资风险，作为金融机构，必须要增强识别监测环境风险的分析和预警的能力。各个金融机构还要开展环境风险的压力测试，有了分析的工具和模型，通过这些压力测试传导到金融业务的内部决策流程上来。

　　四是要对环境权益开发新产品。如排污权、水权、排放权、用能权等，这些环境权益都可以作为金融资产的底层资产来进行开发，推动“双碳”目标的实现。

　　五是要加强环境信息披露。现在无论上市公司还是金融机构，都开始自愿性披露。未来要从自愿性信息披露逐步转向强制性披露，制定规则分步实施。同时要建立公共环境和气候数据平台，特别是对绿色金融的评级和认证进一步加强，通过信息的披露，使得金融机构业务的透明度增加。环境信息披露不仅要披露金融机构支持企业、支持项目所排放的碳足迹，还要披露自身的碳减排信息。

　　六是要加强绿色金融的监管。进一步加强对绿色金融创新的监管协调，建立绿色金融分析监测预警的机制，强化资金运用的监管，有效防范化解金融风险。