英国电力市场中那些看得见的手—保证电力市场正常运作

　　由于电网的垄断特性，虽然很多规则有利于客户，甚至很多规则是保护客户的，但是由于电网的物理性质以及要对所有客户公平的原则，很多事情难免有点非黑即白。久而久之呢，你会发现不了解电网内情的客户很无奈。

　　经济学家亚当斯密曾说过，市场是由看不见的手(价格)决定的，但是垄断行业的手得能看到。当客户遭受不公平待遇时可以申诉，这些手就能被用来处理电力行业里那些不遵守规则的企业。这些手也像如来佛的五指山一样，可以牢牢的掌控垄断行业的市场规则，保证一个国家的国计民生不要出现大的纰漏。

　　电力市场主要由三类市场参与者构成，

　　发电商(Generator)

　　电网(Transmission and Distribution Networks)

　　售电商(Supplier)

　　所有的监管及规则制定都是围绕以上这三者的互动关系构成的。

　　一. 监管机构

　　虽然govern和regulate翻译时都可以翻译成监管，但我们还是需要分清楚governor 和 regulator的区别。监管部门(regulator)通常是受管理部门(governor)以某种形式领导的。governor 是政策制定者，而regulator则是负责监管被监管部门的政策执行效果的，regulator本身并不制定政策。

　　Ofgem (Office of Gas and Electricity Markets)

　　针对上述三类市场参与者，英国的监管部门(regulator)叫做Ofgem，值得注意的是Ofgem并不是政府机构，而是一个独立的国家监管机构。监管内容如下

　　被监管主体：发电商，电网和售电商

　　被监管内容: 电力批发市场，电力零售市场。电网政策落实情况，以及海上风电运营商(即海上风电电网)的竞标过程以及签发资质证书。

　　监管目的： 确保电力市场具有竞争性以及电网对待客户的公平性。

　　不完全监管手段：各类型单位资质考核及资质签发，访问各公司，通过审计，罚款等。

　　GEMA (Gas and Electricity Markets Authority)

　　Ofgem是受GEMA管理的，GEMA的成员是由BEIS委派的。至于GEMA是干什么的呢?GEMA regulates regulator，它是确保Ofgem有认真干活，公平监管的机构。

　　BEIS (Department for Business, Energy and Industrial Strategy)

　　BEIS是商业，能源和工业战略部。Ofgem(属于)GEMA(属于)BEIS，真子集关系。

　　二. 其他规则制定者

　　除去监管部门，电力市场中还有另外一些规则制定者，保证电力的交易和运输可以顺利进行。这里简要介绍两个组织，同样的，它们也不是政府部门。

　　ENA (Energy Networks Association)

　　顾名思义，这是一个电网和燃气网络联合起来的组织，为电网和天然气网络的运营发生。ENA主要根据电网的需求，制定适合电网的工程标准以及部分合同条款等。

　　Elexon (The Balancing and Settlement Code Company)

　　Elexon的角色是BSC (The Balancing and Settlement Code)的管理员，任何关于BSC的变化提案都由Elexon管理，由Elexon委员会以及工业界的代表一起受理和讨论，但最终做决定的组织是上面提到的Ofgem。BSC主要定义了电表计数，发电，输配电和售电之间的结算，以及电力交易(类似于炒期货)等等。

　　三. 英国制定和执行规则的底层逻辑

　　根据上述信息，你是否看到了一些英国制定规则和执行规则的底层逻辑呢?这套逻辑几乎适用于英国所有的行业和企业，根据我观察到的情况，我发现英国的逻辑包括主要的两条，

　　1， 参与做决定的权利分散，决定权集中。看这次疫情处理就知道，政府需要听从科学委员会的建议做决定。

　　2， 执行机构多为第三方而非政府机构，但立法和政策由政府把控。

　　以上就是电力市场中主要几只看得见的手和其主要职责，但这不是所有的手。针对每一个机构，恐怕一篇文章写不尽它们所有的工作内容，接下来我们会更详细的聊聊这些机构的主要工作内容。