【两会】全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出5项议案建议：聚焦电动化和中国汽车“走出去”

　　2020年全国两会召开前夕，第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就中国汽车高质量发展和全球化路径等问题提出了五项议案建议。

　　五项建议均聚焦汽车产业发展，分别为：《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》、《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》。

　　同时，王凤英还与全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福，联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。

　　鼓励小型电动车发展

　　近年来，小型电动车技术、品质不断提升，相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。

　　然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍，市场份额大幅下降。按照目前行业发展趋势和当前产业政策导向来看，未来市场份额很可能进一步下滑。

　　王凤英表示，在新的历史阶段，有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向：如何寻求新的增长点持续平稳向上，在促进经济增长的同时带动社会进步，在解决我国现阶段主要矛盾——人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾中发挥更大的价值。

　　针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英提出如下建议：一、确立小型电动车产品标准;二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准;三、给予小型电动车税费优惠;四、加强动力电池回收利用管理， 凸显小型电动车优势。

　　推动氢能产业发展

　　目前，我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。以上诸多因素制约着我国氢能产业大规模商业化推广，急需国家顶层设计规划和政策引导，解决整个氢能产业链中存在的问题。

　　因此，王凤英建议：一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化;二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成;三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系;四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定;五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

　　加大中国汽车“走出去”支持力度

　　中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要。新形势下，“一带一路”建设为中国汽车“走出去”提供了巨大的机遇，中国汽车“走出去”已经从过去的出口贸易型迈向研、产、供、销全面布局的新阶段。

　　然而，面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，如汽车出口价格低廉、“走出去”模式单一、品牌影响力不足、金融服务瓶颈凸显、合规风险掌控能力不足等。中国汽车“走出去”是一个系统性工程，诸多问题的解决需要国家从顶层设计层面加大支持力度。

　　因此，王凤英提出以下建议：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设;二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理;三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育;四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”;五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度;六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

　　减轻企业负担节约社会资源

　　中国汽车市场，自2018年下半年以来开始出现下滑。转型与升级，已成为了我国汽车产业的新标签，对汽车消费环节而言，改变过去粗放的经营管理模式，以信息化工具深耕细作，满足消费者对美好汽车生活的需求，已经成为当务之急。在这一过程中，“互联网应用”作为我国信息产业的长板与汽车消费环节相结合将有能力为企业与消费者提供更多便利。

　　因此，王凤英提出以下建议：一、打通电子化流程，节约社会资源;二、搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担，包括国家认监委、工信部及环保部应该加快大数据中心建设进程，并采取多证合一的形式改变过去纸质证书繁多的情况，以综合性二维码(或其他可识别的电子凭证)代替纸质证书。

　　建立机动车智能检测体系的建议

　　2019年，我国机动车保有量已达3.48亿辆，机动车驾驶人数量达4.35亿人。机动车保有量增长与道路交通事故频发、空气质量恶化的矛盾日益突出，对完善机动车检测管理和增强机动车检测能力提出新要求。与此同时，我国计算机、大数据、车联网、遥感测试等技术发展迅速，为机动车智能检测提供了成熟的技术条件。

　　对此，我国持续推进机动车检测改革，推动了机动车检测行业的快速发展进步。但面对不断骤增的检测需求及严峻的环境问题，我国机动车检测仍面临不少问题，如机动车检测供需矛盾突出、机动车检测滞后于新技术的普及应用等，这些问题直接影响着我国机动车检测行业的发展，影响到汽车行业及汽车社会发展，需要国家层面推动建立机动车智能检测体系。

　　因此，王凤英提出以下建议：一、完善道路安全法相关法规检测要求，细化汽车检测标准及档期;二、政策推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展，全面提升机动车检测效率;三、推动建立机动车智能检测体系，完善数据共享和使用机制，解决车检难问题。

　　此外，王凤英与李书福联名提交的《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》提出，车辆购置税应发挥组织财政收入和经济调节两方面作用。建议将车辆购置税由中央税改为比例为50:50的中央地方共享税，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。