三峡集团安全生产专项整治三年行动计划实施方案

　　01.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述

　　1.集中开展学习教育

　　集中学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片;集团党组中心组每年专题学习重要论述不少于1次，各单位党委每年学习不少于1次;组织二级单位负责人、安全管理人员轮训，实现三年全覆盖;每季度举办一期安全生产系列讲座。

　　2.深入系统宣传贯彻

　　将宣传贯彻重要论述纳入本单位宣传工作重点;在各级平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、心得体会等;组织编制内部事故案例汇编，强化警示教育;将学习贯彻情况纳入述职报告内容，向董事会和职代会报告。

　　02.全面落实安全生产责任

　　1.健全安全生产责任制

　　制定集团总部安全生产责任制和二级单位党政负责人安全生产责任制，建立健全从主要负责人到一线岗位全员安全生产岗位责任清单，推动各岗位安全生产责任落实。

　　2.落实主要负责人责任

　　主要负责人带头执行安全生产法律法规和规章标准，做到责任、管理、投入、培训、救援“五到位”;定期召开党委会、安委会研究解决安全生产重大问题;主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗在位，盯守现场，确保安全。

　　3.落实全员安全生产责任

　　强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度;厘清内外部单位之间权责边界;健全股份制、混合所有制、共抓长江大保护、境外企业安全管控机制;建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。

　　4.强化安全生产责任考核

　　修订完善安全生产奖惩、安全风险责任金等制度，科学设定安全生产考核指标;实行过程考核和结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。

　　03.夯实安全管理基础

　　1.加强安全监督管理力量

　　调整安全生产监管分类;加快推进安全总监体系建设;配足配齐安全管理人员;加强安全生产管理人员能力培养;组建完善安全生产专家库;充分发挥大坝中心和监督检查中心作用，尽快配齐人员，推进工作落实。

　　2.强化安全投入

　　修订完善三峡集团《安全生产费用管理办法》;严格按照有关规定提取和使用安全生产费用;组织开展安全生产费用使用情况监督检查;强化安全技术设备设施改造，加大淘汰落后力度;加强从业人员劳动保护。

　　3.强化安全教育培训

　　强化单位负责人和安全生产管理人员教育培训;加强一线岗位人员安全教育培训，研究建立安全体验馆和培训基地;分版块编制三级安全教育培训教材和考试题库;强化特种作业人员取证培训和再教育，杜绝无证上岗。

　　4.持续推进安全生产标准化

　　编制发布并实施安全文明施工标准化图册和管理制度;试点推行大型水电机组运行与检修标准化和定置化管理;定期组织开展安全管理经验交流活动，发挥示范引领作用。

　　5.有效执行安全生产会议制度

　　充分发挥质量安全月例会、安全分析会等安全专题会议作用，聚焦各阶段安全生产重大事项，协调解决专项问题。

　　04.健全完善

　　安全风险防控机制

　　1.健全完善安全风险辨识评估和管控机制

　　2021年底前，编制完善安全风险辨识和管控制度;全方位、全过程辨识安全风险;确定不同层级风险管控目标和管控重点，建立安全风险数据库和重大安全风险分级管控清单;对安全风险实行分级管控。

　　2.健全完善安全风险警示报告机制

　　建立并实施重大安全风险定期分析研判、预警信息会商及发布机制;绘制“红橙黄蓝”风险分布图，做好风险公告、监测和预警;建立健全安全风险报告制度，接受政府监管、社会和员工监督。

　　05.健全完善

　　安全隐患排查治理机制

　　1.加强安全隐患排查

　　完善隐患排查治理的程序、方法和标准;推动全员参与自主排查隐患;强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查;每年对水电、火电、新能源、大保护等重点项目开展全覆盖督查。

　　2.严格落实治理措施

　　建立问题隐患和制度措施“两清单”;建立健全重要问题隐患逐级挂牌督办机制，强化对重大问题隐患治理的考核问责;2021年底前，健全隐患排查治理制度、建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。

　　06.加强全员监督和支撑保障

　　1.加强全员监督

　　建立完善安全生产曝光通报和举报奖励制度;研究制定安全生产承诺制度;通过公告、职代会等多种方式途径，加强全员监督。

　　2.推进安全生产创新研究和应用

　　开展安全生产重大共性关键技术的科研攻关;推广应用人员识别定位、电子围栏防范等先进技术手段，提升现场安全监控和过程监管能力。

　　3.推进安全生产信息化应用

　　推进三峡集团安全生产和应急管理系统升级改造，2022年底前，分模块、分阶段完成。加大信息化在安全生产中的应用，形成可追溯的安全生产信息化管控链条。

　　07.强化应急能力建设

　　1.健全完善应急管理体系

　　明确应急管理牵头部门和各相关部门的责任分工;健全与地方政府、内部外单位协调联动机制;强化信息及时传递和共享;实现统一指挥、多方联动、协同应对，提高应急救援效率。

　　2.健全完善应急预案体系

　　规范开展应急预案各环节管理，突出风险分析和应急能力评估，有针对性的开展预案情景构建，提高预案的针对性、科学性和可操作性。

　　3.加强应急物资装备配备

　　合理配备应急物资装备的种类和数量，避免重复配置或缺项少项;对储备物资实施动态管理，确保随时可用;建立共享机制，实现区域资源共享;实现应急资源清单化、桌面化、可视化。

　　4.提高应急响应处置能力建设

　　加强应急通信保障能力建设;强化应急队伍管理和专业培训;完善突发事件预测预警、信息报告、应急响应和恢复重建等机制;持续开展应急能力建设评估。

　　08.深入开展重点专项整治

　　1.工程建设专项整治

　　(1)加强工程源头管理。完善安全生产条件，杜绝未核先建、核建不符;强化选址管理，实行重大安全风险一票否决;科学确定工期，严查盲目抢工期赶进度等行为。

　　(2)规范招投标和承包管理。修订招标文件安全生产标准条款和安全生产协议范本;强化承包商安全资质准入和业务评价考核;严查以包代管、包而不管等违规行为。

　　(3)提升基层作业人员安全技能。强化以新工人、班组长、农民工、特种作业人员安全培训，规范班组班前会，加大反“三违”力度。

　　(4)严格施工现场管理。落实施工方案、专项安全技术措施“五个必须”要求;规范危险性较大作业的安全管理，有针对性的落实安全风险防范措施。

　　(5)进一步加强地质灾害防治。定期开展地质灾害调查评估，加大监测预报预警，对于受地质灾害威胁的生产生活设施，及时采取避险防范措施。

　　2.电力生产专项整治

　　(1)加强电力运行安全管理。严肃调度纪律;强化设备设施巡视检查力度，及时发现消除故障隐患;梳理分析二次系统的配备和策略;健全技术监督管理体系，强化技术把关和监管。

　　(2)加强电力生产作业安全管理。健全并有效实施电力安全生产制度和规程，加强作业人员安全培训和技能培训，严格执行“两票三制”，严格管控重要环节和重要领域的安全风险。

　　(3)强化电力可靠性管理。积极开展可靠性管理对标对表;加强电力设备全生命周期管控;开展新投产电站发电机组并网安全性评价和问题整改。

　　(4)强化电站涉网安全管理。加强电力监控系统安防管理，落实涉网安全反事故措施;积极推进设备升级改造和涉网性能试验，与电网企业形成定期沟通协调机制。

　　3.大坝安全专项整治

　　(1)建立健全大坝安全管理体系。明确各层级大坝安全管理职责;强化各级大坝安全管理机构设置和人员配备;建立大坝安全管理标准和技术标准体系;建立形成大坝安全风险长效管控机制。

　　(2)打造集团统一的大坝安全管理系统平台并全面推广应用。2020年底前，完成系统各项测试、应用培训、整体试运行以及各类信息数据的录入、梳理和管理。

　　(3)强化大坝安全监督管理。统筹开展大坝安全评价和管理评价;组织开展大坝安全监督检查，对大坝重大安全隐患实施挂牌督办。

　　(4)加强大坝运行安全管理。强化大坝日常运行管理、检查维护和隐患排查;按规定报送大坝安全信息;严格按照水库调度方案和规程运行;落实大坝防洪度汛措施;编制大坝应急预案，建立应急联动机制，定期开展应急演练，完善应急资源配备。

　　4.危险化学品安全专项整治

　　(1)加强源头治理。定期开展安全风险评估;集中整治危化品部位与其他设施安全距离不符合要求问题;加快推进火电液氨系统升级改造。

　　(2)提高本质安全水平。推进危化品泄漏检测报警、紧急切断、自动化控制系统的建设完善，最大限度减少重大危险源场所作业人数。

　　(3)强化危化品运输、储存、使用和废弃处置全过程管理。落实消防、防爆、防静电等安全措施，确保安全。

　　(4)提升从业人员专业素质能力。针对性开展安全技能培训，严格危化品重点岗位人员学历要求和考核持证上岗要求。

　　(5)严格重大危险源管理。明确重大危险源责任机构和人员;开展重大危险源辨识、分级、安全评估、登记建档和备案;严格监测监控重大危险源。

　　5.消防安全专项整治

　　(1)集中开展办公楼、酒店宾馆、生活小区消防专项整治。集中整治占用、堵塞、封闭消防车通道等违法违规行为;建立消防安全责任人和管理人履职承诺制度;彻底解决消火栓无水、消防供水不足等问题;抓好老旧场所消防改造升级。

　　(2)集中开展生产区域消防安全整治。健全落实消防安全规章制度;做好消防设备设施检验、运行和维护;严查使用易燃可燃材料作为房屋结构及装修装饰材料等行为;严格动火作业管理;持续开展电气火灾综合治理;集中整治光伏电站火灾风险和隐患，建立光伏电站火灾防范标准。

　　(3)提升全员消防安全素质。将消防知识纳入相关安全培训班次培训内容;鼓励考取注册消防工程师;组织开展火灾专项应急演练，提高火灾应急处置能力。

　　6.交通安全专项整治

　　(1)加强车辆安全治理。严把车辆入场关;严格执行车辆管理、使用、维修、保养、检测等要求，严禁车辆带病上路。

　　(2)提升从业人员素质。严把各类驾驶人员资格准入关，开展经常性教育培训和案例警示教育，杜绝酒后、疲劳、超速、超员等行为。

　　(3)完善道路安全防护保障。实施公路安全生命防护工程，及时修复受损路面和防护栏杆;强化道路应急保障，做好恶劣天气下道路封闭、警示提醒等措施。

　　(4)开展水上交通安全整治。集中整治安全技术条件不到位、证书不全、配员不足，超载超航区航行、长期脱管，以及违反恶劣天气条件下禁限航规定等问题;做好危化品过闸风险管控措施落实，避免重大公共安全事件发生。

　　7.境外业务安全专项整治

　　(1)建立健全境外业务安全管理制度和标准体系。建立健全与驻在国安全标准相衔接的安全规章制度和标准，制定有针对性的风险防范措施和应急预案。

　　(2)完善境外业务安全管理体制机制。将境外项目纳入三峡集团统一的安全生产管理体系，将安全生产管理延伸到境外单位，将安全管理的措施覆盖到境外项目。

　　(3)抓好境外业务安全风险管控。从承包商管理、员工培训教育、人员力量充实、技术改造、安全措施落实、规程规范修编等方面加强管理，防范事故发生;定期开展员工身体健康检查，做好医护人员和必要医疗设备物资配备，保障员工健康安全。