国家电网公司“挥别”5G合资建网计划

　　一波三折，国家电网与中国广电的5G合资建网计划，还是无果而终。

　　5月20日，中国移动(00941,HK)在香港联交所发布公告称，其母公司已与中国广播电视网络有限公司(下称“中国广电”)就5G共建共享签订合作框架协议。

　　双方合作的主要内容包括，按照1：1比例共同投资建设700MHz频段5G无线网络，共同所有并有权使用700MHz频段5G无线网络资产;在保持各自品牌和运营独立的基础上，共同探索产品、运营等方面的模式创新。

　　如此，继2019年6月6日历史性发放四张5G运营商牌照之后，中国电信业即将开启“移动+广电”与“联通+电信”的“对称新格局”。去年9月9日，中国联通和中国电信宣布共建共享一张5G接入网。

　　这也意味着，自2019年下半年以来，国家电网与中国广电就700MHz频段5G建网合资的“联姻意向”，在几番谈判之后，最终未能结成果实。不过在700MHz之外，中国广电还手握4.9MHz频段，是否继续与中国移动合作暂未明确。

　　1:1方案化解股权分歧

　　去年12月，一份国家电网拟用中国广电700MHz频段、60MHz频谱资源建设5G网络的方案流传至社交平台，引发能源、通信行业热议。

　　据eo此前报道，去年10月已有关于中国广电与国家电网合资5G建网的消息流传，双方的合作意向在当时已获得主管部门支持。上述方案为初级版本，而后几经修改更新。

　　控股权的界定，一度是国家电网与中国广电谈判进程中，难以达成共识的焦点。从目前落锤方案来看，中国移动与中国广电最终以1：1均等出资，也回应、化解了前述双方对“谁来主导合资公司”的谈判分歧。

　　“最新敲定的共建共享组合，不违背技术特点和专业规律。”业内人士分析认为，与国内实力最为雄厚的运营商合作，对电信网络规划、运维经验不足的中国广电而言，是更合适的选择。

　　不过，国家电网也未必会成为局外人。业内人士判断，接下来国家电网以B端客户的身份，使用中国广电与中国移动共建共享的5G网络，仍存在较大的可能性。

　　中国广电在完成“全国一网”之后的最新定位是，服务各级党委和政府以及社会各行业的“国家重要信息网络基础设施运营商”。作为国民经济基础部门的能源电力领域，正好匹配该网络定位的服务对象。

　　“即便国家电网不做网络运营，也可以负责5G电力业务的推进，以及电力塔杆资源的协调等方面工作。”上述人士分析认为。

　　人事变更下的主航道归位

　　人事变动及其所带来的公司导向、战略思路与管理风格的变化，间接影响了国家电网与中国广电5G建网合资谈判的走向。

　　eo此前报道，从2019年底至今，国家电网和中国广电双方处境均经历了人、财、事等一系列关键要素的变化。曾引发能源、通信领域强烈共振的跨界合作，短时间内被注入众多不确定变量，合资事宜一度处于摇摆状态。

　　对于这场联姻能否如期而至，今年年初，市场上有着截然相反的判断：

　　一种认为，国家电网战略导向及投资思路已有所调整，将更加聚焦主营业务，跨界合资可能性正在降低;另一种则认为，在稳就业、稳投资的政策风向标下，发力5G建设，弥合投资、注入需求，对电网是加分项。

　　自主可控、大投入、回归主营业务，是国家电网需要同时平衡的三大变量。透过合资建设5G网络终止的案例，可以看到，在新的“一把手”上任之后，国家电网把最大的权重系数，给了最后一个变量。

　　事实上，从今年国家电网发布的一系列公司战略导向中，可以观察到其业务定位以及边界的回归。

　　3月16日，国家电网提出“具有中国特色国际领衔的能源互联网企业”的目标。国家电网党组书记、董事长毛伟明指出，在建设“能源互联网”的过程中，能源是主体，互联网是手段。

　　而在同步组建的“新基建”工作领导小组和专项工作组，国家电网对于发力的目标领域，侧重的也是特高压、充电桩的建设，即与主营业务、电能替代关联更为紧密的领域。

　　对于5G网络的选择问题，4月2日，在国家电网召开的“新基建”工作领导小组第一次会议上，毛伟明表示，要深化与电信运营商等方面的合作，积极推进5G示范应用。其释放的信号是，使用5G公网可能会成为电网场景的重要选择。

　　与之呼应的是，今年3月，国家发改委、工信部下发的《关于组织实施2020年新型基础设施建设工程(宽带网络和5G领域)的通知》。

　　上述文件提出了5G的七大应用场景，其中，“智能电网”场景的5G技术规模化应用思路是，“开展端到端网络切片及资源调度系统研发，满足智能电网业务管理区隔离、业务隔离等网络需求。”

　　央企紧日子下的现实选择

　　归位主营之外，对于非主营业务领域投资回报的考量，同样是现阶段国家电网与中国广电合作5G合资建网计划终止的重要因素。而疫情防控进入新常态，正在加重对这一因素的考虑。

　　新冠疫情的全球大流行，实体行业供应链受到严峻挑战，服务业更是直接受到冲击，由此导致电力、油气等能源行业消费量出现断崖式下滑。在“量价齐跌”的压力之下，一、二次能源企业双双遭遇业绩寒冬。

　　根据国家能源局公布的数据，一季度全社会用电量同比降幅6.5%，为十年来增幅新低。4月30日，中国债券信息网披露的数据显示，国家电网一季度营业收入与去年比下降8.85%，一季度净利润亏损9.255亿元，同比下滑106%。

　　在对接国家战略要求、宏观政策导向的同时，做好长期过“紧日子”的生产经营准备，尽可能挖掘降本增效空间，是现阶段能源央企的普遍处境。

　　有业内人士告诉eo，国家电网用好运营商的5G公网，同样可以支持中国的5G基础设施的建设。自建5G专网在成本回收方面存在很大难度，国家电网自建专用通信接入网并非最好选择。

　　在上述人士看来，国家电网在通信网络规划、建设和运维方面均欠缺经验，在底蕴不足的情况下大举进军5G投资容易失败。传统运营商有庞大的客户体量，要回收5G网络尚需要数十年的时间，更何况是没有经验的电网。

　　传统运营商尚通过共建共享5G网络“抱团取暖”，而能源企业也在重估5G合作新模式。