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如何看待电改和国网前景?

中国电力网
2020-04-06
 来源:电网参考

  一、关于电网待遇

  电网的待遇从三十年前就很好。电网几十年来收入始终比教师高,教师的工资虽多次上调但仍不匹配。老师吃的是行政饭,拿的是纳税人的钱,属于财政拨款。而电网的收入则全部来自售卖“电”这种商品,和倒卖服装性质是一样的。

  国家电网和其它行业体现出明显的收入差距是从06年左右开始(厂网分离、设计院、电建公司分离,也就是电改后),体现在每月有固定系数的奖金、百日安全奖、迎峰度夏奖金、年终奖等,而其中分红占了收入来源的相当一部分。这些看似合法的收入,随着管理的完善以及新形势的变化全部取消了。

  从10年左右,国网就开始主辅分离,主营业务和三产分离,甩掉安排亲戚、朋友、闲杂人员的包袱,甩掉了乱七八糟的债务包袱。同时,也没有了分红等收入来源。自此国网待遇开始下降,电网员工收入的黄金时期过去了。

  当然国网待遇不会降低至事业单位的程度,毕竟这是一个高危、劳累的生产行业。并且这个行业极为重要,重要到不能出任何问题。国网对于供电质量以及供电可靠性考核极为严格,220kV主变解列已经属于较大事故。但由于其它行业的日益进步与蓬勃发展,比如物流、设计、时尚、金融等等,别的行业的收入越来越高,国网的相对优越感就会越来越低,最终会根据市场回归到它应有的位置。

  国网的黄金时代过去了,但是白银时代还会持续。金领当不成,白领水平还会一直保持下去,至少10~20年。原因是,在未来的一、二十年里,中国必须彻底完成工业化。占领世界的高中低端领域,高耗能、劳动密集型的往中西部迁移,自我消化;珠三角、长三角依靠技术创新主攻高端制造业和服务业。电力行业,绝不可能进行伤筋动骨的剧变而影响整体大战略,相对于全面占领世界制造业、彻底完成工业化进而完成民族复兴这个大目标来说,电力行业不过只是一个工具。

  二、关于电网垄断

  首先我们承认,再也找不到一个像电网如此垄断的国有企业了。石油有三桶油,通信有移动、电信和联通等等。抛开其中牵扯到的方方面面的错综复杂的利益纠葛不谈(国网有186万员工),电这个商品极为特殊——电力有着天然垄断性。

  电力的传输速度接近于光速,电能的生产、输送、消耗是同时进行的,这意味着电从发出来的那一秒就被用掉了。上海陆家嘴金融中心写字楼的白领打印机所用的,很可能是来自远在宜昌三峡所发出的电。电力系统的运行有一个公式:发出的电能=消耗掉的电能+损耗的电能。系统必须保持稳定,如果不稳定,就要采取相应措施调整,始终保持动态平衡。如果不稳定程度超过所能调整的范围,那么系统可能就要崩溃。

  电力系统的建设规模大、投资巨、建设周期长。实际上,这是人类有史以来创造的最大的系统工程,它的触角延伸到了每家每户。而且目前所有使用的电全部是有线输送。也就是说,输电线路及电站占用了大量的耕地。放开竞争,重复性建设耗费钢材、矿产也就算了,最不能接受的就是耕地被大面积占用。单单是这一点就不可能无脑放开竞争,毕竟最后遭殃的还是老百姓。

  三、关于厂网分离

  02年电改的目的要实施厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制;制定发电排放的环保折价标准,形成激励清洁电源发展的新机制;开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局;继续推进农村电力管理体制的改革。

  原来的发电一块分为了华能、华电、国电、大唐、中电投五大电力集团,输送分为了国家电网和南方电网。国网和南网只是根据管理省份不同、按照地域人为划定,根本不存在任何竞争。目前的形势无非是两家在未来电网特高压这块选择的发展重点不同罢了。而其中的设计院、电建公司等也都自负盈亏,分别划归不同的集团,重新整合。这是对电力工业部最大的一次调整。

  四、关于输配分离

  既然厂网分离让电网获得巨大的自主发展以及能量释放,输配分离是否可以进一步激活电网的发展潜力呢?回答是:在未来的一二十年,仍然难以取得大的突破。

  中国太大了,西电东输这种格局不是拍脑袋想出来的,三峡工程也不是好大喜功。出于完成工业化发展目标,不得不到处去寻找能源,不得不发展新能源发展以减少大气污染。虽然我们的电力工业如此发达,到如今,夏季来临电网人员都要像战前动员一样全力以赴保电,有些地区仍然要通过限电来控制用户使用负荷。

  中国的输电和配电网盘根错节、错综复杂,牵扯到方方面面的利益,夹杂着各种爱恨交织,单单通过拍脑袋是解决不了的,电力体制改革远比想象中艰难的多。

  五、关于电价改革

  至于电价,也是中国特色社会主义的一个亮(cao)点:所谓市场经济的国家电网企业,倒卖电的二道贩子,居然连自己卖的产品都不能定价(电价定价权归发改委的价格司掌控)。想要竞价上网、自由竞争,先要把定价权放开吧,但这可能吗?目前售电公司成立是一个大趋势,管住中间放开两头,但是电价的总体把握还在价格司,一旦脱了缰,就会从偏离轨道上给你拉回来。

  实际上,当很多人无脑批判中国一切都不好时,中国的电价却真正体现出来社会主义的大家庭温暖。电价的涨动幅度连买条猪尾巴都不够。与此相似的还有火车票的价格,多少年来始终没怎么涨动。当然作为所谓的社会主义,发电所有的煤、水等资源本就是大家的,大家也应该享用低价电和低价火车票。

  至于近来所要放开的售电市场,对于电网确有所冲击。政府带头挖墙脚,而且挖走的还是大客户。但这没有想象中那么可怕,原因是,电能的输送仍然是遵循越近越划算的规则,因为线路越长、损耗越大,输送的成本就越高。发电厂怎么卖也只能卖给离得较近的大客户,国网的过路费还是要收的。

  目前全体采取统一电价并不够合理(简单的分为了居民用电和工业用电)。至于将来的阶梯电价,智能调控,我认为仍会缓步推进,逐步试点,总体改革方式还是稳妥可靠。

  六、关于国网未来

  三集五大之后,人员自上而下定岗定员,越来越严格。而且国网的招聘也越来越正规,设置了层层门槛、优中选优。好处是,关系户进国网会越来越难,权力寻租的空间会越来越小,尽管行业这种裙带风俗一时半会还不能彻底扭转,但制度的不断完善会逐渐改变这种面貌。

  大批量高端人才仍然会选择挤进电网,竞争会越来越激烈,研究生去县局、守变电站将成为常态。但有学历、有能力、会来事、肯吃苦的人会越来越得到重用和提拔。亲属裙带以及其它权力寻租的代价会越来越大,公众开始觉醒,企业员工整体层次上升,群体监督力量日益强大,灰色交易地带愈来愈缩小。

  国家电网会更加精简、高效,管理越来越规范、收入越来越合理、竞争越来越公平。

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