国家发改委：下调补贴引导光伏企业向分布式发展

　　中国电力网讯  为充分发挥市场机制作用，科学合理引导新能源投资，推动光伏发电产业健康有序发展，近日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》(以下简称《通知》)，公布了2020年光伏发电上网电价政策。

　　《通知》提出，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政补贴范围的I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元(含税，下同)、0.4元、0.49元。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。

　　《通知》明确，纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元;采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。

　　《通知》规定，纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站(含联村电站)的上网电价保持不变。

　　国家发展改革委在研究制定政策过程中，通过多种形式，广泛、充分听取了相关部门、光伏发电企业、光伏制造企业以及行业协会和专家的意见建议，汇集了各方面智慧，凝聚了行业最大共识。《通知》的发布将有利于稳定行业预期，引导行业合理安排投资建设，促进光伏产业健康有序发展。

　　《通知》，纳入国家财政补贴规模的，I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元(含税，下同)、0.4元、0.49元，采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行;采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，补贴标准上限为0.05元/kWh;户用分布式光伏补贴标准为0.08元/kWh。

　　“今年补贴下降幅度和业绩预期基本一致。”山东航禹光伏董事长丁文磊告诉财联社记者，此次补贴电价的发布，考虑到了2019年光伏装机量的比例以及市场安装规模，而且还能从政策补贴力度上看出政策引导方向。

　　丁文磊指出，分布式项目大多位于经济基础好、用电量大、电价比较高的中部和东部地区，集中式项目大多位于西北、东北和华北地区，三北地区用电量少、距离远，因此国家发挥市场在资源配置中的作用，引导光伏企业向分布式发展。”

　　发改委的光伏新政要求，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价;所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过0.05元/kWh;符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站(含联村电站)的上网电价保持不变。

　　相较2019年而言，Ⅰ、Ⅱ类资源区新增集中式光伏电站的指导电价均下降0.05元/kWh，下降幅度均超10%;Ⅲ类资源区的指导电价下降0.06元/kWh，下降幅度10.91%;“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目度电补贴下降0.05元/kWh，下降幅度50%;户用光伏项目的度电补贴下降0.1元/kWh，下降幅度55.56%。

　　此外记者注意到，今年1月23日，国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》，明确2020年度光伏发电项目年度补贴总额限定为15亿元，这一数字较2019年的30亿元，同比腰斩。

　　据行业统计，2019年全国新增光伏发电装机3011万千瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增装机1791万千瓦，同比减少22.9%;分布式光伏新增装机1220万千瓦，同比增长41.3%。光伏发电累计装机达到20430万千瓦，同比增长17.3%，其中集中式光伏14167万千瓦，同比增长14.5%;分布式光伏6263万千瓦，同比增长24.2%。

　　对于今年是否为国内最后一批新增光伏的补贴之年，丁文磊认为：“明年有没有补贴现在还没有定论，但面对疫情影响，不排除国内取消光伏补贴时间会推迟。”