【两会】全国人大代表，特变电工衡阳变压器种衍民：创新力是装备企业发展原动力

　　“发展是解决所有问题的基础和关键。在防控疫情，满足短期稳定需求的同时，加快供给侧结构性改革才是解决企业发展中长期、深层次问题的关键，而走高质量发展道路其核心原动力是创新力。

　　“特变电工衡变公司在科技创新道路上没有停止步伐。今年总理在政府工作报告中提出提高科技创新支撑能力。特变电工衡变公司要继续加大研发投入，在供给侧结构性改革方面再下功夫，如加强对基础性材料和关键结构组配件的研发投入等。”全国人大代表，特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理种衍民在接受中国电力报记者采访时说。

　　中国电力报：作为制造企业代表，您认为装备制造业如何转型升级?您今年带来了哪些议案和建议?

　　种衍民：发展是解决所有问题的基础和关键。在防控疫情，满足短期稳定需求的同时，加快供给侧结构性改革才是解决企业中长期、深层次问题的关键，而走高质量发展道路其核心原动力是创新力。

　　今年全国两会，我提交的5项建议中有3项是关于保护核心创新力。《关于摒弃制造业“最低价中标”评标规则，推动我国制造业实现高质量发展的建议》关注“最低价中标”规则，这一制造业市场最常见的招标方式貌似公开、公平、公正，却滋养了“重价格轻质量”的市场导向，戕害了企业的创新能力。我建议优化招投标规则，提高产品技术、质量等指标权重比例，变“低价比高价得分高”为“平均价得分最高”，倡导企业以产品科技、质量来竞争取胜。

　　《关于取消“转厂及异地生产的高压开关产品应进行全部型式试验”的不合理规定，鼓励高压开关企业创新发展的建议》聚焦国家标准及电力行业标准中的不合理规定，建议取消“转厂及异地生产的高压开关产品应进行全部型式试验”的规定，搬迁异地生产的高压开关企业全部继承有效期内的型式试验资质，待有效期满后，再按照标准规定重做实验，以此来促进我国高压开关行业健康发展。

　　《关于降低鉴定收费、规范鉴定标准促进开关设备制造商在配电网一二次融合产品领域创新创效的建议》，目前一二次融合产品鉴定费用高、标准变化快、报告有效期短，一二次融合开关设备准入产品单一的实际情况严重制约了该领域企业的创新创效，建议尽快规范统一行业检验和专业检验，减少厂家鉴定报告获取次数;通过增加试验检验鉴定科研院所，形成公平环境，抑制检验价格虚高，延长一二次融合试验报告有效期，保护企业创新创效活力。

　　中国电力报：近年来，配电网一二次设备融合情况如何?促进开关设备制造商在配电网一二次融合产品领域创新创效的建议是在怎样的背景下提出的?

　　种衍民：随着能源结构发生变化，我国城乡经济正进入高速发展阶段，对配电网的建设和发展提出了更高要求，开关柜、柱上开关等作为配电网领域的基础一次设备得到大量使用，一二次融合技术和产品蓬勃兴起。近几年，我国已集中推广一二次融合产品应用，加快建设供电更加可靠、更加智能的配电网。

　　一般来说，一个一二次融合产品从研发到进入用户市场，需获得一次设备型式试验报告、二次设备型式试验报告、一二次设备联调专检报告，鉴定标准繁复且变化较快，令厂商疲于应对。

　　与此同时，高额的鉴定收费更是给厂商的创新研发“火种”浇上了一盆“冰水”。以一台常规型号的一二次融合柱上开关为例，鉴定费用高导致新产品面市成本大幅提升。因此要加快推动配电网一二次融合产品领域创新创效，需有关部门有效地降低鉴定费用，规范鉴定标准。

　　中国电力报：您建议取消高压开关行业“搬迁就重试”的规定是出于怎样的考虑?

　　种衍民：气体绝缘开关设备是高压开关行业的核心产品，但其自主创新的步伐却走得很慢。追根溯源，其原因在于“研发试验费用高”及“行业标准存在不合理规定”。

　　更为关键的是，“转厂及异地生产的高压开关产品应进行全部型式试验”的不合理规定极大地限制了企业的创新活力。因为不管是由于地方政府动迁统一规划被动搬迁，还是受中西部地区、高新开发区土地及减税政策吸引主动搬迁，按照现有规定，企业一旦搬迁，其生产的产品就必须重新制造样机送往国家实验室进行试验。然而实际情况是，企业只要确保和原厂地采用同样的技术图纸、工艺和检验标准，即使生产场地发生变换，也能够生产出和原来一样的产品。

　　高压开关企业需要至少3年时间才能完成全部试验，加之随后两年无法正常获取市场订单，高额的重试费用与5年以上的利润损失如同拦路猛虎，“搬迁就重试”的不合理规定让大多数企业难以迈出“产业转移、转型升级、扩大发展”的脚步。