两大“能源权力”中心或将坍塌

　　欧盟和俄罗斯的能源权力中心地位正在坍塌，全球能源格局中的权力结构将由“五边形”变成“三角形”

　　从国际政治经济学的视角看，能源是有“权力”的。

　　能源因其全球性大宗商品属性、主权与战略属性、资产价值属性、流动性和跨境交易属性等，从而成为国家间博弈的焦点和国际政治经济的热点;另一方面，能源因其影响一国或一个地区的安全、外交、经济发展、民众生活等，从而具备了“影响或改变他者”的能力，这种能力即为“能源权力”。

　　美国对伊朗、委内瑞拉的石油制裁，以及俄罗斯动辄对欧洲的天然气短供和断供，就是典型的“能源权力”体现。

　　于能源生产和供应国而言，由于其拥有能源资源，因而在能源是否开发、是否进行生产以及生产多少、是否对消费国出口等方面具有权力。

　　于能源进口和消费国而言，特别是美国这样的全球最大经济体，由于其本身就是全球唯一超级大国，对世界能源 (石油) 体系的安全、生产、科技和管理上发挥着至关重要的作用;另外，美国的金融霸权和石油美元体系，也使得其在主导的能源与金融方面具有其他国家不可比拟的权力。

　　冷战以后的长达30年的全球化与国际合作，逐渐形成了一个相对稳定和平衡的全球能源格局。全球能源格局实际上是一个“结构件”，是一个体系，体系和结构组成是“单元” (国家或国家集团) 。单元有大有小，有主力单元和次级单元之分。

　　不难看出，过去的30年，全球能源格局由五个主力单元或“权力中心”构成：

　　一是美国。美国由于其全球最大的油气消费国地位，2018年后又成为全球最大的石油天然气生产国，加上其在安全维护、金融与石油美元、能源大宗商品定价权、页岩革命及科技创新能力，以及其对全球其他能源单元的影响力等因素，首当其冲称为全球最重要的能源权力中心。

　　二是欧盟。长期以来，欧盟因其能源产业的标准之高、能源转型的速度之快、能源基础设施之便捷、能源市场之完善、能源政策之到位，成为全球能源格局中的“先进性”代表，是典型的“优等生”，其在全球能源格局中的影响力不容小觑，也是全球重要的能源权力中心。

　　三是俄罗斯。俄罗斯堪称全球能源资源的“集大成者”，石油、天然气、煤炭、矿产资源等，均居全球首位或前列。俄罗斯还是全球第一大天然气出口国，全球第二大石油出口国。俄罗斯无与伦比的资源总量以及其长期以来形成的与欧洲消费国之间的“资源与市场”合作纽带，被视为全球能源格局中的重量级玩家，也拥有强大的“能源权力”。

　　四是沙特。沙特的能源权力有目共睹，这主要得益于在上世纪70年代发起的对美国、欧洲和日本等西方国家的石油禁运，酿成了第一次石油危机。“石油武器”因沙特而声名鹊起。再加上后来数十年中，沙特持续成为全球第一大石油生产国和出口国，加上其在OPEC中的核心和灵魂地位，其对国际油价的话语权仅次于美国。因此，沙特的“能源权力”异常强大。

　　五是中国。中国之所以成为全球五大能源权力中心之一，靠的是全球第二大经济体的地位，作为全球第一大石油和天然气进口国的市场潜力，以及完善齐全的能源 (含新能源) 工业体系和庞大的生产制造能力。中国在能源资源上的市场地位和影响力，其他国家难以望其项背。

　　当然，全球能源格局还包含次一级的能源权力中心，比如印度、日本、巴西和东盟。

　　乌克兰危机之前，由上述五大能源权力中心构成的全球能源格局，是一个相对稳定的、彼此互动的平衡结构。

　　其中：美国与其他四个权力中心的互动均比较频繁，主要是通过石油美元、定价和技术装备合作，以及近年来新出现的全球其他地区从美国进口LNG而形成的新的纽带;

　　俄罗斯与欧洲这两大权力中心的互动与合作更为频繁，长期以来，俄罗斯提供了欧洲30%的石油消费量、40%的天然气消费量和50%的煤炭消费量，俄欧之间的能源与市场互补性最强;

　　近20年来，中国和俄罗斯、沙特的互动逐渐增强，主要是俄罗斯和沙特均向中国出口大量石油和天然气，是中国最重要的油气出口国。

　　遗憾的是，以上这种相对稳定的、以五大“能源权力”中心为中流砥柱的全球能源格局，在此次乌克兰危机后发生了重大变化，其结果是：欧盟和俄罗斯这两个权力中心的地位急剧下降，甚至有坍塌的危险。

　　乌克兰危机的背后是“四期叠加”的严峻形势：百年未有之大变局加速演进，叠加世纪瘟疫的持续流行，叠加三百年未有之能源大转型 (之所以说是300年，是从人类在18世纪20年代真正使用煤炭开始) ，叠加此次乌克兰危机，造成冷战以来未有之地缘政治动荡和国家间冲突。

　　再坚韧的体系和结构也经不起“四期叠加”的摧残。

　　于是，既有的五大能源权力中心，随着此次乌克兰危机的发酵，出现了此消彼长的结局：

　　美国：“能源权力”在显著增强，因为它“绑架”了欧洲、强化了与中东产油国的盟友关系。美国是此次危机的最大赢家。一方面，欧洲多国因对俄制裁导致本国能源短缺，不得不向美国高价购买天然气，美国已经从中获得巨额的利润。另一方面，为确保欧洲盟友的能源供应，美国通过能源外交，施加对中东、非洲等能源出口国的影响力，变相提升了其在全球能源格局中的权力。

　　欧盟：“能源权力”在急速滑落，能源转型进程受阻，能源安全得不到保障。就在美国在欧洲“愉快割韭菜“之际，欧洲人民生活在“水深火热”中，因能源价格上涨而飙升的电费账单、冬季取暖温度的降低、为节省能源而组织性的停电……今年前8个月，欧洲的天然气交易价格同比去年上涨近400%;欧洲的电价一年来暴涨近10倍，8月18日，欧洲电力系统均价为每兆瓦时322.28欧元，这个价格大约相当于北京居民消费电价的5.4倍。而且，欧盟在气候变化和能源转型上的“旗手地位”可能由此而丧失。

近日网上流行的德国女议员抨击德国及欧盟能源政策的视频截图

　　沙特：“能源权力”在上升，域外大国更加重视沙特，沙特的议价能力和战略自主显著增强。就在这两天，德国总理舒尔茨出访中东沙特、阿联酋和卡塔尔，其目的就是寻油找气。7月中旬，拜登放下身段出访中东，其重要目的之一也是说服沙特为首的阿拉伯国家增加石油出口与供应，平衡不断高企的油价。拜登前脚刚走，俄罗斯总统普京又到访中东了。由此看出，中东和沙特在这一轮全球地缘政治博弈中的地位不断提升。

　　俄罗斯：“能源权力”显著下降，被制裁、被限制，或将成为一个“特大号”的伊朗。可以预见的是，由于此次乌克兰危机，美国领导的西方世界形成了一个对俄罗斯的空前的“统一战线”，制裁的“绳索”已经将俄罗斯牢牢捆住。截至目前，据不完全统计，西方世界对俄罗斯施加的制裁条款已近12000条。失去了欧洲方向的能源出口，俄罗斯60%以上的能源出口版图将会消解。

　　中国：总体保持稳健，但外部风险和挑战在上升。

　　可以看出，此次乌克兰危机和地缘政治冲突带来的“杯具”是，欧盟和俄罗斯的能源权力中心地位正在坍塌。全球能源格局中的权力结构将由“五边形”变成“三角形”。当然，这个新的三角能源结构中，美国的“边长”最长，沙特和中国的“边长”会短很多。但这并不意外这全球能源结构的彻底失衡，因为三角形也是稳定的。未来，全球能源格局能否重回此前的“五边形”结构，目前还不好说。