南方电网公司：建立健全监督体系 加强对权力运行的监督

　　党和国家监督体系是国家治理体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，明确把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，作出顶层设计。十九届中央纪委四次全会提出，要适应健全党和国家监督体系要求，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。

　　国有企业作为党执政兴国的重要物质基础和政治基础，必须以“自我革命”引领“社会革命”，探索党长期执政条件下自我监督的有效路径。2019年以来，南方电网公司认真贯彻落实党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，通过成立监督委员会、制定监督工作要点和监督体系重要制度文件建设清单等形式，积极探索完善大监督工作格局，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善对权力运行的制约和监督，为公司生产经营改革发展提供坚强保障。

　　强化党组责任，坚持党的全面领导

　　党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出，落实各级党组织监督责任，完善领导班子内部监督制度。

　　从国有企业的情况看，建立与中国特色现代企业制度相适应的内部监督体系，必须坚持党对国有企业全面领导这一根本原则，强化企业党组责任，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署得到全面落实。

　　为认真履行全面从严治党主体责任，加强党对监督工作的统一领导，2019年9月，南方电网公司党组印发《关于完善监督体系提高党组监督能力的实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》提出，要构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。加强党组自身监督，发挥党组全面监督作用，统筹协调巡视监督、审计监督、监事会监督、合规监督、财务监督、干部监督、党建监督、工会民主监督等专业(职能)监督力量，综合运用纪检监察机构的纪律监督、监察监督、派驻监督等专责监督方式，形成监督合力，推动监督工作全面深入开展。《办法》同时健全完善了公司监督委员会，提出由公司党组书记、董事长担任主任，党组副书记、总经理，专职副书记，纪检监察组组长担任副主任，成员包括其他党组成员。

　　“监督职责是公司党组的重要职责，必须责无旁贷不折不扣落到实处。”今年3月，在公司监督委员会会议上，公司党组书记、董事长孟振平强调，公司党组要把坚持党的统一领导体现到日常管理监督中，盯紧抓细党中央重大决策部署在公司系统的贯彻落实。

　　近期印发的《南方电网公司2020年监督工作要点》(以下简称《要点》)也提出，要加强对履行全面从严治党责任的监督。落实全面从严治党的各项措施，加强对公司监督工作的统一领导，提高党内政治生活质量，强化纪检监察机构监督，加强党建监督。

　　建立大监督体系 实现监督全覆盖

　　《决定》明确要求，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。

　　南方电网公司深刻认识、准确把握这一要求，针对过去监督主体多元化、沟通协调效率不高、监督工作质量不高等现象，建立起党组统一领导，监督委员会直接指挥，各监督主体具体执行的工作机制，将公司财务、法律、审计、干部、巡视巡察、纪检监察等各种监督力量有效整合贯通起来，进一步完善大监督工作格局，确保实现监督全覆盖。

　　建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，强化对权力运行的制约和监督，是党的十九届四中全会确定的重要目标。对此，南方电网公司不断完善公司制度体系，按照“系统完备、科学规范、运行有效”的原则，做好制度“立、改、废、释”，着力完善对权力运行的监督机制。同时做好规章制度与纪法有效衔接，筑牢合规防线、纪律防线、法律防线，实现监督对象从领导到员工全覆盖。

　　为扎紧制度的笼子，南方电网公司在印发《要点》时，将《监督体系重要制度文件建设清单》作为附件一并印发。《清单》按照急用先办、逐步体系化的思路，明确了38项监督体系重要制度文件建设计划(新制订13项、修订完善25项)，以及责任部门和计划完成时间。

　　敢于较真提升质量 确保监督权威高效

　　《决定》提出，要把“增强监督严肃性、协同性、有效性”落实到监督工作的各方面全过程。

　　质量是企业的生命，监督工作也不例外。公司监督委员会提出，监督要围绕中心、服务大局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的方针，聚焦重点，做到稳、准、狠。

　　为提升监督工作质量，推动党内监督与业务工作深度融合方面，《办法》既在方式方法上规定了如何建立健全横向协同、纵向贯通、互联互动、全面覆盖的监督工作机制，又列出了“两图九表”(监督体系图、监督体系工作流程图，发现问题报备表、请求跨部门协作申请表、年度监督计划表、发现违规问题移交表、问题线索移送表、问题和线索处置结果报送和兑现奖惩表、监督工作请示报告表、监督发现问题整改任务表、监督工作情况表)，做到哪里问题“露头”，监督就立即跟进到哪里，切实提高党组织监督能力，为公司建立良好政治生态、凝聚力量建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保障。

　　制度的生命在于执行。针对当前公司管理中存在的制度执行不到位等问题，公司监督委员会要求，各级领导干部要带头执行制度、维护制度。要常态化精准化规范化运用“四种形态”，特别是要在第一、第二种形态上下更大功夫，不轻易放过任何问题和疑点。各监督责任主体要把监督挺在前面，把监督的权威树立起来，使纪律成为“带电的高压线”;拿起问责的利剑，严格追究突破合规防线、纪律防线、法律防线的责任;坚持标本兼治，形成“不敢腐”的惩戒机制，“不能腐”的防范机制，“不想腐”的保障机制，推动公司治理体系和治理能力现代化。