织牢安全纪律红线 夯实安全监督保障

　　【概要】

　　贯彻习近平总书记对安全生产的批示指示，监督工作必须以强化精准量化监督为切入点，在融合中深化、在实施中提升，强化融合贯通监督，筑牢红线意识，为提高安全生产力建设和本质安全型企业构建提供纪律保障。

　　【引言】

　　深刻领悟习近平总书记重要批示指示，贯彻落实长治久安发展的部署要求，是当前和今后一个时期，于危机中孕新机、于变局中开新局的奠基之举和先手棋，也是我们执企兴企、管人管事、勤业敬业的应有之意，需要我们不断巩固提升安全生产局面，织牢底线思维，树立红线意识，务必把安全作为：第一政治、第一责任、第一纪律，正确把握安全生产力建设关系，加强政治监督，强化“大纪检”治理;坚持同向发力，紧扣“责任制”主线;压实“一岗双责”，融合“大安全”构建;筑牢红线意识，贯通“大机制”运转，敢管敢严、常管长严、真管真严，在励精图治中实现安全与发展的相得益彰。

　　【正文】

　　一、加强纪律监督，强化“大纪检”治理

　　习近平总书记强调，加强安全监管方面的改革创新，指出：“深化安全监管体制机制;坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”，加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系。”

　　一段时间，范坪电厂纪委的监督工作，推进“从严监督”向“从严执企”融合，实现“经营企业”与“廉洁从业”并重，督促深化好“安全生产运行、设备评级、三年行动”主题实践活动，促进形成“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的工作格局。

　　一是依险设防，预见监督。年度重要岗位廉洁风险排查梳理，实现了对安全、技术岗位的全覆盖，修订了《重要岗位廉洁风险防控管理手册》(2020版)，做提醒、划底线、设红线。

　　二是量化清单，精准监督。突出以“五个清单”的建设，安全生产层面“负面清单、责任清单、问题清单、制度清单、任务清单”正在趋于完善。这些工作载体，为监督问责执纪提供了量化依据。

　　三是技术创新，智能监督。应用燃料“廉政线”数据模块，实施“四线一流”运作，强化对燃料采制化、招投标的信息监控，把监管嵌入入厂、入炉到入账的全过程。

　　四是安排专项，审计监督。2020年安排安全生产、工程项目、零星用工等5项审计，特别是依托审计业务，着力推进“大体检、大专项、大联审、大巡察”建设。

　　五是党建引领，融合监督。融会好“抓党建从生产经营出发、抓生产经营从党建入手”方法论，坚持把监督工作融入党建主题实践，2020年，推进“提效治理年”活动，明确了12项目标，从6个方面实施33项重点任务，协同“安全环保风险管控年”、“改革攻坚年”、“中央企业党建巩固深化年”开展，进一步把监督工作贯通起来。

　　六是贯通体系，提效监督。坚持以“精细管理、降本增效、节能降耗、环保生产、提升实力”为提要，推进实施好《关于纪检机构加强安全生产领域监督执纪问责工作的通知》、《关于进一步推动党建工作与生产经营融合促进的实施意见》等创新举措，使监督与“内控建设、绩效管理、目标责任制、安全生产、提质增效”同向发力。

　　下一步，监督工作，检修管理，要加强设备监督。提高检修质量、提高消缺效率、提高维护抢修及时性、提高设备健康水平;运行管理，要加强操作监督，提高负荷率、提高AGC响应速率、提高系统稳定性，优化燃烧状况，合理设定负荷调峰区间，精准把握指标状态曲线;燃料管理，要加强储运监督，提供掺烧支持，优化场内运输组织;安全管理，要加强现场监督，提供环保支持，促进安全体系建设，加强精细化管控;技术管理，要加强技术监督，加强领导协调，优化生产系统组织调动，加强可靠性管理。全厂一盘棋，争电量、压红线运行，争负荷、提高运行参数，防非停、防非降。

　　二、坚持同向发力，紧扣“责任制”主线

　　习近平总书记强调：“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。”

　　对照习近平总书记批示，2020年范坪电厂提出了“一个中心、三个重点、七个关键”的工作思路，聚焦“安全、环保、提质、增效、创新、稳定”六个主题，明确了2020年六项重点工作任务。要落实既定责任制目标，我们的监督工作：

　　一要改进作风。有句话说得好：“人在一起是聚会，心在一起是团队”，范坪的工作需要团结拼搏，大家好才是真的好，当下范坪在谋求进步发展，一定要坚信：“蓄势待发，则千帆竞发;虚位以待，则慢进也退”。对此，不可有“患得患失”之考虑，“行百里者半九十”，树立“跟我上、我先来”的意识，树立“行则将至、做就做好、驰而不息”的意识，踏踏实实找问题，仔仔细细抓整改。

　　二要严格尺度。习近平总书记强调：“坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠”。今后纪检监察和执纪工作，要让每一个神经末梢都活络起来，对于重复发生的问题，因主观因素导致的问题，因不想为不愿为而导致的问题，要按照《加强对安全生产中纪律监督的通知》，提升一级、加大考核。我们的班组长、技术员、专责、主管，凡是重要岗位成员，都是纪检监察对象;安全生产红线，就是纪律监督红线;安全生产奖惩考核，就是监督执纪问责;安全生产履职尽责，就是党风廉政令行禁止;“四不放过、25项反措、六项导则、安全规程、奖惩条例”，就是责任清单量化清单制度清单对表清单。

　　三、压实一岗双责，融合“大安全”构建

　　习近平总书记指出：“建立健全‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”基于职能定位和使命担当，监督要聚焦“大安全”机制构建，认真做好“织密监督、服务搭桥、从严执企”三篇文章，运用这个机制，履职尽责、齐抓共管、真抓实干，充分和大力发扬好促进、助推、深化作用;充分和大力形成工作加力、管理合力和倍增效力;充分和大力营造支撑力、引领力、提升力和驱动力。

　　一是聚焦抓安全。深入贯彻《集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，通过强化作风、监督执纪与考核奖惩，突出第一责任、第一纪律、第一政绩理念，筑牢红线意识，坚持底线思维，防控风险隐患，促进责任落实、责任追究与责任担当;

　　二是共举严管理。基于从严执企出发，补短板、夯基础、强弱项，贯通纵横联系，促进体系构建，提升管理的严细、严谨、严实、严格执行水平。

　　三是同心促经营。有效把转型升级、提质增效作为主线，统筹兼顾、兼收并蓄，防范风险、堵塞漏洞、规范约束、依规运行。

　　四是协力提效益。围绕中心、齐抓共管，统一思想和行动，兼顾质量和效率，搭建载体和平台，提供服务和保障，深化主题实践活动，坚持潜绩和显绩并重，组织发动、宣传引导、团结凝聚、创先争优。

　　当前，值此百年未有之大变局之机会，任务和形势十分严峻，对各方面提出极大挑战。此时的我们，务必要聚焦目标、围绕中心、形成主线，全员行动、度电必争、齐抓共管。对此，纪检监察工作，就要统一思想和行动，准确识变、及时应变、主动求变，发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，履行“教育监督执纪问责”职能，树立“领导就是职务、岗位就是工作、责任就要担当”理念，赋能监督、提升服务，弘扬“马上就办，就是最好的执行;逐项解决，就是最好的方法;闭环管理，就是最好的机制;专项攻关，就是最好的措施”精神，敢打头阵、啃硬骨头，用好组合拳，坚定“开局就是冲刺、上阵既是攻关”信念，拿出硬核措施，坚决不能“以其昏昏，使人昭昭”，要善于牵住牛鼻子、抓住衣领子做工作，提纲挈领、刚举目张抓管理。

　　四、筑牢红线意识，贯通“大机制”运转

　　习近平总书记指出：“安全责任重于泰山，安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。”

　　秉持领先文化和第一理念，华能集团持续提升治理效能，安全生产已经进入了精益管理阶段，逐步实现从“治理”向“智理”的转变。我们所讲的安全观，已经不是普通意义上或传统概念上的内容了，而是本质安全、大安全、全员安全，更是主动安全、系统安全、职能安全。这个安全的范畴，不再是人机环境、设备制度、安健环的要素观念，而是涵盖了全过程全要素的管理，更是一体化、综合性的安全。这就要求我们的安全监督，要融入危险源辩识、风险点排查、安全性评价、本质型创建的体系化管控之中，把10条安全生产禁令纳入监督执纪范围，与安全生产管控体系建设同步推进，令行禁止、剖析梳理、辨析借鉴，做好应急预案储备响应，既要防止把安全做个框，什么都往里头装的情况，又要解决考核不痛不痒、指导不详不细的现象。

　　为此，安全生产中的纪检监督工作，要以强化精准量化监督为切入点，做好精准量化文章，强化融合贯通监督。

　　一要围绕目标责任制预期强化职能监督。牵头部门管总主办，督促做好2020年收口工作，确保实现2020年的圆满收官，督导做好2021年工作谋划安排，努力实现2021年工作良好开局。二要围绕迎峰过冬、发电供热强化日常监督。主责部门自加压力，对标对表预期，将优势转化为胜势。三要围绕冲刺四季度、大干100天、攻坚供热期强化协同监督。继续深化“提效治理年”主题活动，细化落实党风廉政责任书执行措施，认真组织集团公司党组第七轮巡视通报问题的自查自纠。特别要以学习十九届五中全会精神为统揽，贯彻落实集团公司四季度工作会精神，突出‘冲刺四季度、打好攻坚战’主线，凝聚起“冬季大负荷安全运行、采暖供热、提质增效、冬防环保、年度目标责任制完成”的合力。同时，既要整治形式主义、官僚主义，又要攻坚克难，又要奋力向前，既要反对“三多两长一低”，又要依照程序、合规运行。

　　【结语】

　　总之，有的放失导入监督措施，将监督优势转化为现实生产力，是发挥‘监督保障执行、促进完善发展’的具体体现，创新务实地推进对安全生产的纪律监督，精进治业、监督共建，必将催生安全高质量发展和提效治理新动能。