【两会】发展新能源推动能源结构转型，代表委员们各抒己见精彩纷呈

中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）获悉，李克强总理在今年两会的政府工作报告中对做好碳达峰、碳中和各项工作提出了明确要求，并强调优化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源。
 
新能源是指在新技术基础上加以开发利用，接替传统能源的非化石无碳、可再生清洁能源，主要类型有太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、核能、新材料储能等。随着新能源技术快速发展和互联网+、人工智能、新材料等技术不断进步，新能源产业正逐步进入黄金发展期。发展新能源，推动能源结构转型是实现碳中和的关键因素。
 
国家发展改革委副主任宁吉喆在3月8日的国务院新闻办公室新闻发布会上说，要以推动实现碳达峰、碳中和为契机，加快调整优化产业结构和能源结构，2020年我国可再生能源发电装机已经达到9.34亿千瓦，要进一步扩大可再生能源装机规模，推进清洁能源增长消纳和储能协调有序发展。
 
中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）注意到，作为新能源的主力军，近10年来，全球新能源技术变革显著加快，光伏发电、风电等成本大幅下降，能源去碳化趋势持续加强，加速推动了能源系统绿色转型。
 
据IRENA报告，自2010年以来，2019年光伏发电（PV）、光热发电（CSP）、陆上风电和海上风电的平准化度电成本分别下降82%、47%、39%和29%。特别是2019年以来，新能源平均发电成本已实现低于燃气发电成本，但总体水平较煤发电仍高出16%。
 
面对国家大力发展新能源的战略部署，我国能源产业如何优化产业结构、推动能源结构转型，助力实现“碳达峰、碳中和”愿景？
 
对此，能源电力领域的多位代表委员给出了他们的建议和观点。
 
全国政协委员，中国华能集团党组书记、董事长舒印彪：
 
电力是能源转型的中心环节，应在实现“3060”目标中发挥好主力军作用，展现更大担当。一是大力推动能源生产低碳化。二是全面推进能源消费侧电能替代。三是加快建立新一代电力系统。四是大力推动低碳能源技术自主创新。
 
当前，我国海上风电产业正处于蓬勃发展时期。要抓住海上风电发展新的历史机遇，必须破解行业发展面临的整体规划、技术创新、政策支持等问题。建议进一步推进海上风电规模化、集约化、可持续开发，加大对海上风电发展的宏观统筹和整体规划，加快海上风电深远海发展步伐，加快形成统一规划、整体化布局、规模化滚动开发态势。
 
全国人大代表、中国华电集团党组书记、董事长温枢刚：
 
“十四五”期间，我国能源行业将迎接的挑战，主要有以下几点：一是转型升级的挑战，即积极响应“碳达峰、碳中和”要求，推动绿色转型升级的任务十分艰巨、十分紧迫。二是市场竞争的挑战，即在可再生能源大发展的背景下，优质风光电项目的竞争必然呈“白热化”态势，以管理、成本等为主导的内涵型发展将愈加重要。三是安全环保的挑战。党的十九届五中全会通过的《建议》提出，坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，企业安全环保工作面临着新的挑战，丝毫不能懈怠。
 
全国政协委员，中国石化集团总经理、党组副书记，中国工程院院士马永生：
 
目前，我国在氢能相关技术上取得了一些重大进展，但氢能产业总体尚处于试点示范、市场推广阶段，长远发展还面临一些问题：一是缺乏国家层面总体统筹和顶层设计，已出现产业雷同、低水平重复建设的苗头。二是在液态储氢等核心技术、高端材料、装备制造方面存在“卡脖子”风险。三是氢能管理体系尚未建立，行业标准、技术路线需要进一步探索研究。四是当前“绿氢”(风光水核电等非化石能源制氢)成本高，经济性利用较为困难。建议加强氢能产业顶层设计。加强关键核心技术攻关。加强标准体系制定。加强产业政策扶持。
 
全国政协常委，全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉：
 
加快实现碳中和目标，很大程度上基于加快构建绿色、低碳、循环的可持续发展经济体系。作为更安全、更环保、更便宜和更方便的能源，光伏将在能源转型和碳中和目标实现的过程中成为主要力量。并且，随着光伏行业从依赖政策支持过渡到具备成本竞争优势，商业投资将继政策支持后成为推动清洁能源发展的重要驱动力，持续推进能源格局优化和产业结构调整。
 
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：
 
随着我国3060碳中和生态目标行动方案的落地，我国能源结构性问题和节能减排之间的矛盾日益突出，可再生能源发展不充分的瓶颈也逐步显现。近年来，因种种用地限制导致光伏、风电项目土地供给不足，光伏、风电大规模开发土地“卡脖子”问题逐渐显现。建议合理论证国土空间规划，给光伏、风电预留足够的发展空间。加大推广农光互补，出台专项政策，加大土地供给，支持光伏发展。建立光伏、风电用地“负面清单”，明确土地利用核心限制性条件，进一步放开光伏、风电用地限制。针对光伏、风电项目建设用地部分，安排专项指标，不纳入地方建设用地总规模管理。
 
全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元：
 
在可再生能源发电侧配备储能系统，虽然从理论上有助于平抑波动，但此种发展模式存在较多问题。建议不强制要求可再生能源发电项目配置储能系统，以提高储能的利用效率、减少资源浪费。支持发展系统侧集中式储能系统，将抽水蓄能电站、储能基地纳入电力发展规划与统一调度范围，通过招投标等市场化方式确定项目业主。加快电力辅助服务市场建设，引导鼓励储能以独立辅助服务提供商的角色参与市场交易，发展储能市场化商业模式。同时可以制定更加灵活的电价政策，鼓励通过市场化方式，充分发挥储能调峰的功能。
 
全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群：
 
到2030年，我国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，“新能源+储能”模式能够为可再生能源大规模发展和并网提供有力支撑。储能系统作为能源存储转换的关键，可以提高多元能源系统的安全性、灵活性和可调性，必将大有作为。
 
全国人大代表、晶科能源CEO陈康平：
 
要让光伏建筑一体化发展有据可依，建议国家标准委指定住建、消防等部门，以及相关协会作为牵头人，加快编制完善与技术发展和市场相匹配的标准体系，覆盖产品设计、工程建设、检测验收等各环节，如“建筑中光伏组件的连接标准”“不同应用场景下光伏组件的设计规范”等，让光伏建筑一体化发展有据可依，并组织行业踊跃参与国际标准的制定，积极掌握话语权。
 
只有“新能源+储能”实现平价，新能源才能真正加速替代传统能源。在加强前瞻性规划，避免储能资源无效配置上，建议国家能源局、发改委等部门，引导各地做好不同可再生能源发展情形下的储能需求测算，因地制宜确定配置储能比例，避免储能资源无效配置。同时，鼓励探索共享等模式提高储能使用率，降低储能单位成本，提高储能收益水平。
 
全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强：
 
国家电网公司提出要积极服务实现“碳达峰、碳中和”目标，当好能源清洁低碳转型“推动者”。为此，国网湖南电力将着力破解电力系统调节能力不足和新能源消纳困难等难题，积极服务能源转型，大力推动构建“新能源+储能”协同发展模式，确保湖南到“十四五”末实现可再生能源消纳电量占比超过45%。
 
全国政协委员、中海油服湛江分公司副总经理郝振山：
 
“十四五”期间，中国海油将以提升天然气资源供给能力和加快发展新能源产业为重点，依托两个市场、两种资源，推动实现清洁低碳能源占比提升至60%以上。天然气方面，将加快南海万亿方“大气区”建设、积极发展非常规天然气和加快推动LNG全产业链建设等举措，大幅提升天然气供给能力。新能源方面，将充分发挥海洋工业比较优势，发展以海洋资源为主体的新能源产业，在2020年实现首个海上风电项目并网发电的基础上，加快推动海上风电产业化、规模化发展，探索海洋能源综合利用，积极推进公司从传统油气向新能源的跨越。