国网能源院发布《中国电力供需分析报告2024》

　　预计2024年我国全社会用电量为9.82万亿千瓦时，比上年增长约6.5%;预计全年新投产发电装机容量比上年增长9.4%，规模再创历史新高……记者5月23日从国网能源研究院有限公司与国家气候中心联合主办的2024年中国电力供需分析报告发布会上了解到，今夏我国大部分地区气温较常年同期偏高，全国电力供需平衡偏紧，局地高峰时段电力供需紧张。

　　会上，国网能源院发布了《中国电力供需分析报告2024》(以下简称报告)。报告重点预测了今年经济发展和电力供需形势，为分析研究我国电力与经济增长之间的关系、掌握我国经济运行和电力供需形势、合理制定相关政策和措施提供了参考。

　　新投产发电装机规模或再创新高

　　能源绿色低碳转型进一步加快

　　能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。近年来，党中央作出了加快建设新型能源体系和构建新型电力系统的重大决策部署，能源绿色低碳转型加速推进，电力供应保障水平稳步提高。

　　据国家能源局发布的数据，截至4月底，我国累计发电装机容量约30.1亿千瓦，同比增长14.1%。报告预计，到今年年底，我国发电装机容量将达33.2亿千瓦，比上年增长13.7%，其中新能源发电装机占比超过40%。风电装机容量5.3亿千瓦，比上年增长20.0%，占总装机容量的15.9%;太阳能发电装机容量达到8.4亿千瓦，比上年增长38.6%，占总装机容量的25.4%。

　　国家发展改革委能源研究所所长吕文斌在会上表示，面对国内外的诸多挑战，提高能源效率、发展高比例可再生能源电力是我国能源转型最为切实可行的路径。在他看来，电力的核心地位越发凸显，加快构建新型电力体系就愈加迫切。

　　发电装机结构的转变展现能源绿色低碳发展态势。报告预计，2024年全国新投产发电装机容量比上年增长9.4%，规模再创历史新高。其中，风电新投产规模达0.9亿千瓦，比上年增长16.5%;太阳能发电新投产规模在2023年高基数的基础上进一步增长，达2.4亿千瓦，比上年增长8.8%，连续两年突破2亿千瓦。新投产新能源发电装机容量合计占全部新增装机容量的80%左右。

　　建设新型电力系统、保障能源安全离不开气象服务。国家气候中心肩负着准确监测预测气候、科学评估气候影响、有效管理灾害风险的职责。该中心主任、党委书记巢清尘表示，气象与能源电力供应链和产业链紧密关联。当前，气象对电力的影响呈现了电力全环节、时间全尺度、地域全覆盖的特征。尤其是随着新型电力系统中风、水、光等可再生能源发电占比进一步提高，电力系统源网荷储基础设施与气候的关系将变得更为复杂交织。

　　近年来，全球气候变化导致的极端天气气候事件强发频发。极端天气气候事件作为风险的倍增器，会进一步加剧电力系统稳定安全运行面临的挑战。今年2月，中国气象局印发了《能源气象服务行动计划2024～2027年》，对未来几年的能源气象气候服务工作作出了部署。计划提出，到2027年，基本建成适应需求、技术先进、机制完善的能源气象服务体系，能源气象服务能力和效益显著提升，为能源生产、供给、消费和安全提供全链条、高质量的气象服务。

　　经济运行回升向好

　　第二产业是用电量增长的主要动力

　　2024年是我国实现“十四五”规划目标任务的关键一年，今年的政府工作报告提出，我国经济增长预期目标为5%左右。

　　今年我国经济延续回升向好态势。会上，国家信息中心经济预测部副主任牛犁从宏观政策加力增效、新动能加速培育、改革红利加快释放、推进高水平对外开放等方面分析了经济形势。

　　用电量不仅是反映经济运行情况的风向标，也是判断经济统计指标质量的重要参照。报告预计，2024年我国全社会用电量将达9.8万亿千瓦时，增速在6.5%左右。“分析全社会用电量与国内生产总值增长数据之间的关系，不能忽视生产结构和用电量结构的变化。”国网能源院经济与能源供需研究所专家汲国强代表团队发布报告时表示。

　　从数据来看，报告预计，三次产业和居民生活用电量对全社会用电量增长的贡献率分别为2.1%、52.6%、28.7%、16.5%。第二产业是拉动全社会用电量增长的主要动力，居民生活用电量对全社会用电量增长的贡献率较上年显著上升。

　　分季度来看，一季度，我国全社会用电量同比增长9.8%，保持较快增长态势，增速接近两位数。报告预计，二、三、四季度全社会用电量增速稳步回落，季度增速整体呈现“前高后稳”态势。

　　分区域来看，各区域全社会用电量均保持较快增长，其中华东、华北和南方电网区域是主要拉动区域，对全社会用电量增长的贡献率合计超过65%。

　　值得一提的是，多位与会专家强调了新型基础设施建设对经济与用电量增长的作用。报告预计，今年5G基站、数据中心和新能源汽车带来的新增电量规模将拉动全社会用电量增长0.8个百分点。

　　中国华能集团有限公司能源研究院院长赵勇分析表示：“我们现在加快发展新质生产力，离不开新型基础设施建设，这其中很多产业不属于高耗能行业，但都是以高耗电为基础。”在他看来，“双碳”目标下，电力需求的增长是长期、持续、刚性的。

　　全国电力供需平衡偏紧

　　多措并举才能实现供需平衡

　　综合电力需求、电力供应情况，考虑备用容量、机组检修、跨省跨区互济等因素，报告预计今年全国电力供需平衡偏紧，局地高峰时段电力供需紧张。

　　电力供需平衡问题是政府部门、电力行业、社会各界高度关注的焦点问题。中国电力企业联合会统计与数据中心主任蒋德斌表示，新能源电源持续接入电力系统给电力供需平衡带来了新挑战。新形势下需要调整电力供需平衡管理控制的思路和方向，从供应和需求的双向平衡转向供应、需求和储存的三向平衡，从电力系统优化运行的角度妥善平衡新能源电源、传统调峰和储能设施利用，在经济最优的前提下实现平衡。

　　随着经济社会发展和人民生活水平提高，空调负荷占用电负荷的比重持续提升，叠加极端气候事件频发等因素，用电负荷对气温的敏感度持续升高。会上，国家气候中心气候预测室副主任刘芸芸代表团队发布了《2023年我国气候主要特征及2024年夏季气候预测》报告。报告预计，今年度夏期间我国大部分地区气温较常年同期偏高，华北、华东南部、华中南部、华南、新疆等地可能出现阶段性的高温热浪。

　　“近年来，国家电网空调负荷峰值占总负荷的三成以上，局部地区甚至超过五成，成为影响供需平衡的重点因素。”国家电网有限公司副总工程师兼国网能源研究院院长、党委书记欧阳昌裕表示。报告预计，今年度夏期间，我国降温电量规模仍然维持高位水平。

　　“今年度夏期间，华中地区空调负荷预计占比最大达45%左右。从去年起，我们对区域内的空调进行了一些可调负荷的改造，积累了一些经验。但从长远来看，更需要政府支持和市场调节手段。”国网华中分部技术中心能源经济室主任张银芽说。

　　合理的峰谷电价可以起到电价信号作用，引导电力用户削峰填谷。2023年迎峰度夏期间，分时电价政策调整有效削减了国家电网经营区域高峰负荷。报告预计，今年迎峰度夏期间，在优化分时电价政策情景下，可以进一步削减国家电网经营区域高峰负荷，助力度夏期间电力保供工作。

　　针对做好全国电力供需平衡，报告提出建议：加强一次能源供应保障，合理统筹电源规划与建设，加强机组运维管理，提升电力供应能力;加强电网基础设施建设，完善送受端电网结构，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力;加强中长期交易组织和管理，充分发挥跨省跨区电力互济的作用;加强负荷管理，持续优化峰谷分时电价政策，进一步挖掘需求响应潜力。(记者 高雅)